Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брянской области о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования «Дятьковский район», утвержденного Решением Дятьковского районного Совета народных депутатов от 29 января 2008года №3-329,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брянской области обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования «Дятьковский район», утвержденного Решением Дятьковского районного Совета народных депутатов от 29 января 2008года №3-329 (далее Положение), которым устанавливается размер пенсии за выслугу лет, а также порядок выплаты и перерасчета пенсии. По мнению прокурора Брянской области, оспариваемое Положение противоречит требованиям федерального законодательства, а именно статьям 31,33,47 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Просит признать оспариваемое Положение противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель Дятьковского районного Совета народных депутатов ФИО1 заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что 24 июня 2016 года Дятьковским районным Советом народных депутатов принято Решение №5-196 «Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования «Дятьковский район», пунктом 3 которого признается утратившим силу Решение Дятьковского районного Совета народных депутатов от 29 января 2008года №3-329 «Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования «Дятьковский район».

Административный истец, прокурор Брянской области Николаева С.Н. и представитель администрации Дятьковского района ФИО2, действующие на основании доверенностей, полагали возможным прекратить производство по административному делу в связи с принятием Дятьковским районным Советом народных депутатов Решения №5-196 от 24 июня 2016 года.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

По делу установлено, что 24 июня 2016 года Дятьковским районным Советом народных депутатов принято Решение №5-196 «Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования «Дятьковский район», пунктом 3 которого признается утратившим силу оспариваемое прокурором Решение Дятьковского районного Совета народных депутатов от 29 января 2008года №3-329 «Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования «Дятьковский район».

Решение Дятьковского районного Совета народных депутатов №5-196 от 24 июня 2016года «Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования «Дятьковский район» опубликовано в информационном бюллетене муниципальным правовых актов муниципального образования «Дятьковский район» №8 от 27 июня 2016года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, 30 июня 2016года, прокурором оспаривается недействующий нормативный правовой акт Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования «Дятьковский район», утвержденное Решением Дятьковского районного Совета народных депутатов от 29 января 2008года №3-329.

Согласно части 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

С учетом разъяснений пункта 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 ноября 2007года №48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», на момент рассмотрения дела судом, прокурором оспаривается недействующая редакция Положения, которая не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод.

Учитывая, что недействующие правовые акты сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых прав и свобод граждан повлечь не могут, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу.

Суд своим решением прекращает действие оспоренного акта, лишает его юридической силы. Недействующий же нормативный правовой акт не требует судебного пресечения его юридической силы из-за отсутствия таковой. Утратившие силу правовые нормы не являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, в результате чего не могут повлечь нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, следовательно, не могут быть предметом проверки в порядке абстрактного нормоконтроля, целью которого является прекращение действия нормативного правового акта в будущем.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Брянской области признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности муниципального образования «Дятьковский район», утвержденного Решением Дятьковского районного Совета народных депутатов от 29 января 2008года №3-329 прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Е.В. Стоян