Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 января 2010 года гражданское дело по заявлению прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании отдельных положений постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 сентября 2002 года № 263 «Об Управлении ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан» несоответствующими закону и недействующими,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании отдельных положений постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 сентября 2002 года № 263 «Об Управлении ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан» несоответствующими закону и недействующими.

В судебном заседании представитель Правительства Республики Башкортостан Сергеева В.И. (доверенность № 277-655 от 15 апреля 2009 года) просила суд прекратить производство по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, поскольку постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2010 года № 12 в оспариваемое постановление внесены изменения, удовлетворяющие заявление прокурора Республики Башкортостан.

Представитель Прокурора Республики Башкортостан Хайртдинов Р.Р. (доверенность № 7/2-2-2010 от 14 января 2010 года) согласен на прекращение производства по делу, поскольку в оспариваемые пункты Положения об управлении ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 сентября 2002 года № 263 «Об Управлении ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан», приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Представитель Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан Королева М.Л. (доверенность № 04/11-03-13 от 18 января 2010 года) против прекращения производства по делу также не возражала.

Выслушав представителя Правительства Республики Башкортостан Сергееву В.И. (доверенность № 277-655 от 15 апреля 2009 года), представителя Прокурора Республики Башкортостан Хайртдинова Р.Р. (доверенность № 7/2-2-2010 от 14 января 2010 года), представителя Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан Королеву М.Л. (доверенность № 04/11-03-13 от 18 января 2010 года), исследовав письменные доказательства, Верховный суд Республики Башкортостан находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии искового заявления, если … в заявлении оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы других лиц.

Как установлено судом, в Положение об управлении ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 сентября 2002 года № 263 «Об Управлении ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2010 года № 12 «О внесении изменений в Положение об Управлении ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан» внесены изменения, согласно которым Управление имеет право беспрепятственно посещать и обследовать организации независимо от их подчиненности и форм собственности с целью проверки исполнения ими ветеринарного законодательства, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии (п. 4.2); в случае, если в ходе проверок выявлено, что реализуемые животные, продукты и сырье животного происхождения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде безопасности государства или такой вред причинен, временно запрещать деятельность юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4.8), что соответствует ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно действующему законодательству правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав или обязанностей являться не могут и, следовательно, не могут повлечь каких-либо нарушений, охраняемых законом прав и свобод граждан, юридических лиц. Поэтому, если ко времени рассмотрения заявленного требования оспариваемый правовой акт (отдельная его часть) прекратил свое действие, производство по делу подлежит прекращению по ч. 1 ст. 220 ГПК РФ, поскольку такое требование не может быть рассмотрено в судебном порядке.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 220, ст.ст. 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по заявлению прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании отдельных положений постановления Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 сентября 2002 года № 263 «Об Управлении ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан» несоответствующими закону и недействующими прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Российской Федерации в течение 10 дней через Верховный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий - судья

Верховного суда

Республики Башкортостан З.Ш. Касимова