Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что дата отделом дознания отдела МВД России по адрес Республики Башкортостан возбуждено уголовное дело №... по ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении неустановленного лица, датаФИО1 признан потерпевшим. В ходе расследования установлено, что ФИО3 путем обмана и злоупотребления доверием завладел денежными средствами ФИО1 в сумме 1 250 000 рублей, причинив тем самым ФИО1 материальный ущерб в размере 1 250 000 рублей. Уголовное дело неоднократно приостанавливалось, затягивались сроки расследования уголовного дела. Продолжительность уголовного досудебного производства превысила 5 лет, ранее ФИО1 неоднократно обращался с жалобами в порядке установленном ч. 2 ст. 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Неразумное затягивание сроков рассмотрения дела произошло по вине следователей допускавших существенные нарушения уголовно-процессуального законодательства, необоснованные приостановления производства предварительного расследования по делам, необоснованные постановления о прекращении уголовных дел, что воспрепятствовало объективному и своевременному расследованию уголовного дела.

Административный истец просит суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок размере 3 500 000 рублей.

ФИО1 на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по адрес по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требования отказать.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требования отказать.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы уголовного дела №..., суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок.

Федеральным законом от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу прямого указания федерального законодателя, содержащегося в части 1 статьи 1 названного закона, подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие и другие заинтересованные лица в уголовном судопроизводстве могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о компенсации рассматривается судом общей юрисдикции по общим правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с особенностями, установленными главой 26 того же кодекса.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов уголовного дела №...:

Том 1:

дата постановление о возбуждении уголовного дела №... и принятии его к производству

дата протокол принятия устного заявления о преступлении

дата постановление о возбуждении перед начальником Отдела МВД РФ по адрес ходатайства о продлении срока рассмотрения по материалу

дата постановление о возбуждении перед Белорецким межрайонным прокурором ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении

дата объяснение ФИО1

дата дополнение к объяснению ФИО1

дата расписка ФИО3

дата объяснение ФИО6

дата объяснение ФИО7

дата объяснение ФИО8

дата постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

дата запрос о передаче материала проверки

дата сторожевой листок на неофициально разыскиваемое лицо

дата постановление о признании ФИО1 потерпевшим

дата протокол допроса потерпевшего

дата протокол допроса свидетеля ФИО6

дата протокол допроса свидетеля ФИО7

дата поручение о производстве отдельных следственных действий

дата заявление ФИО1

дата постановление о полном удовлетворении ходатайства дата уведомление дознавателя ОД Отдела МВД РРФ по адрес майору полиции ФИО9

дата запрос дознавателя ОД Отдела МВД РРФ по адрес майору полиции ФИО9

дата представление о применении мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления

дата постановление о приостановлении дознания в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого

дата заключение об обоснованности принятого решения

дата постановление об отмене постановления дознавателя о приостановлении дознания

дата постановление об установлении срока для исполнения указаний прокурора

дата поручение о производстве следственных действий

дата представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления и других нарушений закона

дата постановление о принятии уголовного дела к производству

дата постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствий и возобновлении предварительного следствия

дата указание в соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 39 УПК РФ

дата постановление о принятии уголовного дела к производству

дата поручение о производстве следственных действий

дата постановление о приостановлении следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ

дата постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия и о возобновлении предварительного следствия

дата постановление о принятии уголовного дела к производству

дата план согласованных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу

дата поручение о производстве следственных действий

дата протокол допроса свидетеля ФИО6

дата протокол допроса свидетеля ФИО3

дата протокол допроса свидетеля ФИО10

дата протокол допроса свидетеля ФИО11

дата докладная о проделанной работе

дата поручение о производстве следственных действий

дата постановление о розыске подозреваемого

дата ходатайство ФИО1

дата постановление об удовлетворении ходатайства

дата протокол допроса свидетеля ФИО12

дата протокол допроса свидетеля ФИО13

дата постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с розыском лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого

дата постановление об отмене постановления и приостановлении предварительного следствия и о возобновлении предварительного следствия

дата постановление о принятии уголовного дела к производству

дата протокол допроса свидетеля ФИО3

дата протокол очной ставки

дата протокол допроса свидетеля ФИО14

дата протокол допроса свидетеля ФИО3

дата протокол осмотра предметов

дата постановление о частичном удовлетворении ходатайства

Том 2:

дата протокол допроса свидетеля ФИО15

дата протокол допроса свидетеля ФИО11

дата постановление о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч.1 ст. 208 УПК РФ

дата указание в порядке ст. 39 УПК РФ по уголовному делу

дата поручение о производстве отдельных следственных действий

дата протокол допроса свидетеля ФИО16

дата протокол допроса свидетеля ФИО3

дата протокол допроса свидетеля ФИО17

дата протокол допроса свидетеля ФИО18

дата постановление о прекращении уголовного дела

дата постановление об удовлетворении ходатайства

дата постановление об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела

дата постановление об установлении срока для исполнения указаний прокурора

дата постановление о принятии уголовного дела к производству

дата постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

дата постановление о прекращении уголовного дела

дата об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела

дата постановление об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела

дата постановление об установлении срока исполнения указаний прокурора

дата постановление о принятии уголовного дела к производству

дата постановление о приостановлении предварительного следствия в связи в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого

дата постановление о принятии уголовного дела к производству

дата постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

дата постановление о прекращении уголовного дела

дата постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела и о возобновлении предварительного следствия

дата постановление о принятии уголовного дела к производству

дата протокол дополнительного допроса потерпевшего ФИО1

дата постановление об удовлетворении ходатайства

дата протокол допроса свидетеля ФИО11

дата протокол допроса свидетеля ФИО19

дата постановление о приводе свидетеля ФИО3

дата постановление об отмене постановления об отмене постановления о прекращении уголовного дела

дата постановление о возбуждении перед судом ходатайства, об отмене решения о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления

дата постановление о принятии дела к производству

дата постановление о признании доказательств недопустимыми

Том 3:

дата поручение о производстве отдельных следственных действий

дата протокол допроса свидетеля ФИО20

дата протокол дополнительного допроса потерпевшего

дата об отказе в удовлетворении ходатайства

дата постановление о приводе свидетеля ФИО3

дата постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого

дата постановление о принятии уголовного дела к производству

дата постановление о приводе свидетеля ФИО3

дата постановление о принятии уголовного дела к производству

дата постановление о приводе свидетеля ФИО3

дата постановление об отмене постановления следователя о приостановлении

дата требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования

дата постановление об установления срока для исполнения указаний прокурора

дата постановление о принятии уголовного дела к производству

дата протокол допроса свидетеля ФИО13

дата протокол допроса свидетеля ФИО15

дата постановление о прекращении уголовного дела №... в отношении ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ (т.1 л.д. 216-219).

В силу части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

1) отсутствие события преступления;

2) отсутствие в деянии состава преступления;

3) истечение сроков давности уголовного преследования; и т.д.

В пункте 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата№... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что заявление о компенсации подлежит возвращению, если оно подано ненадлежащим лицом (пункты 1 и 4 части 1 статьи 254 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 222.6 АПК РФ).

В силу части 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Согласно части 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Аналогичная норма содержится в части 7.3 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

После возобновления предварительного следствия, ст. следователем СО отдела России по адресФИО21 по уголовному делу №... проведены отдельные следственные действия: допрошен потерпевший, ФИО3, получена расписка от дата о погашении ФИО3, причиненного мошенническими действиями долга, установлен график погашения задолженности, вынесено постановление о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления.

Таким образом, у административного истца отсутствует право на обращение в суд с иском о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, в силу требований пунктов 6, 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 38 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата№..., заявление о компенсации рассматривается судом общей юрисдикции по общим правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с особенностями, установленными главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе, если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (пункт 1 части 1 статьи 128, пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, о взыскании судебных расходов - прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Хамидуллина Э.М.

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Хамидуллина Э.М.