Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Никольская О.Л., рассмотрев кассационную жалобу < Ф.И.О. >4, поступившую в краевой суд <...>, на решение Темрюкского районного суда <...> от <...>, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> по делу по исковому заявлению < Ф.И.О. >4 к администрации Ахтанизовского сельского поселения <...> об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

< Ф.И.О. >4 обратился в суд с иском об обязании администрации Ахтанизовского сельского поселения <...> в двух экземплярах утвердить и выдать градостроительный план земельного участка по адресу: 353523, Краснодарский край, <...>, станица Ахтанизовская, <...>, без взимания платы и без предоставления дополнительных документов в течение 30 суток; обязать администрацию Ахтанизовского сельского поселения <...> изготовить в двух экземплярах утвердить и выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: 353523, Краснодарский край, <...>, станица Ахтанизовская, <...> а, без взимания платы и без предоставления дополнительных документов в течение 10 суток.

Требования обоснованы тем, что <...> < Ф.И.О. >4 обратился с заявлением в администрацию Ахтанизовского сельского поселения <...> с просьбой выдать градостроительный план земельного участка, по адресу: Краснодарский край, <...>, ст. Ахтанизовская, <...>, в установленный Градостроительным Кодексом срок (30 дней), без предоставления дополнительных документов и без взимания платы. В нарушение указанного Федерального закона градостроительный план не изготовлен и не выдан, <...> истец получил письмо администрации Ахтанизовского сельского поселения «О рассмотрении обращения», из которого следует, что с него требуют дополнительную информацию о местоположении проектируемого объекта, а также технические условия подключения объектов капительного строительства к сетям инженерно – технического обеспечения, которые ответчик обязан самостоятельно запрашивать путем межведомственного взаимодействия.

<...> < Ф.И.О. >4 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, по адресу: Краснодарский край, <...>, ст. Ахтанизовская, <...>. К заявлению приложил копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, то есть все необходимые документы. Не получив в установленный законом срок разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения, истец <...> направил главе администрации жалобу на неправомерное бездействие его работников.

<...> он получил сообщение, где с него требуют предоставления дополнительных документов – пояснительной записки к схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Темрюкского районного суда от <...> в удовлетворении исковых требований < Ф.И.О. >4 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе < Ф.И.О. >4 просит отменить решение Темрюкского районного суда <...> от <...>, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...>, считая, что судом допущены существенные нарушения норм права.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего спора судом не допущено нарушений норм материального или процессуального права.

Из текста обжалуемых судебных постановлений усматривается, что < Ф.И.О. >4 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1500 кв.м., по адресу: Краснодарский край, <...>, ст. Ахтанизовская, <...>, а также земельный участок, площадью 600 кв.м., по адресу: Краснодарский край, <...>, ст. Ахтанизовская, <...>.

Согласно п.5 ч.1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

<...> < Ф.И.О. >4 обращался с заявлением в администрацию Ахтанизовского сельского поселения <...> о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <...>, ст. Ахтанизовская, <...> установленный Градостроительным кодексом РФ срок (30 дней), без предоставления дополнительных документов и без взимания платы.

<...> < Ф.И.О. >4 получил письмо администрации Ахтанизовского сельского поселения «О рассмотрении обращения», согласно которому < Ф.И.О. >4 обязан предоставить дополнительную информацию о местоположении проектируемого объекта, а также технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения.

<...> < Ф.И.О. >4 обратился с заявлением, приложив все необходимые документы, в администрацию Ахтанизовского сельского поселения <...> о предоставлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, по адресу: Краснодарский край, <...>, ст. Ахтанизовская, <...>А.

Однако в 10 – дневный срок разрешение на строительство или мотивированный отказ в выдаче разрешения не получил.

<...> < Ф.И.О. >4 направил главе администрации жалобу на неправомерное бездействие его работников.

<...> < Ф.И.О. >4 получил сообщение о необходимости предоставления дополнительных документов – пояснительной записки к схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

<...> < Ф.И.О. >4 предоставил дополнительную информацию, но <...> получил от администрации Ахтанизовского сельского поселения отказ в выдаче разрешения на строительство, поскольку объект недвижимости возведен. В связи с чем он был привлечен к административной ответственности по ст. 8.1. Закона Краснодарского края от <...> <...> – КЗ «ОБ административных правонарушениях» и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Судом установлено, что администрацией Ахтанизовского сельского поселения <...> был подан запрос ИСОГД в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <...> по адресу: ст. Ахтанизовская, <...>. В полученном картографическом материале (масштаб 1:2000) и выкопировке из генерального плана Ахтанизовского сельского поселения (масштаб 1:5000) отсутствуют необходимые сведения – топографическая съемка 1:500, необходимые для подготовки чертежа градостроительного плана.

Градостроительный план земельного участка по <...> А в ст. Ахтанизовской, был подготовлен согласно информации, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <...>, и утвержден постановлением <...> от <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормами делопроизводства, так как < Ф.И.О. >4 в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не представлена исходная информация для подготовки градостроительного плана, в частности топографическая съемка.

В соответствии с п.5.60 Свода правил СП 11 – 104 – 97 «Инженерно – геодезические изыскания для строительства» инженерно – топографические планы в масштабах 1:10000, 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 и 1:200 должны создаваться в результате топографических съемок или составлением по материалам съемок более крупного масштаба со сроком давности, как правило не более 2 – х лет, с учетом требований пп.5.189 – 5.199.

Судом установлено, что Картографический материал, масштаб 1:2000 был подготовлен в 1984 году, что противоречит п.5.60 Свода правил СП 11 – 104 – 97.

Таким образом, администрация Ахтанизовского сельского поселения не имеет возможности подготовить чертеж градостроительного плана земельного участка и изготовить градостроительный план.

Вывод суда об обязании < Ф.И.О. >4 предоставлении в администрацию Ахтанизовского сельского поселения дополнительной информации о местоположении проектируемого объекта, а также о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения для подготовки администрацией градостроительного плана в соответствии с Градостроительным кодексом РФ правомерный.

Доводы жалобы признаются несостоятельными.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений закона судом при рассмотрении дела не допущено, а доводы жалобы в силу ст. 387 ГПК РФ не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы < Ф.И.О. >4 на решение Темрюкского районного суда <...> от <...>, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> по делу по исковому < Ф.И.О. >4 к администрации Ахтанизовского сельского поселения <...> об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.

Судья О.Л. Никольская