Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Лопаткина Н.А., рассмотрев кассационную жалобу представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Фроловой И.А., поступившую в краевой суд <...>, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 декабря 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 марта 2016 года по делу по иску Маликовой Л.Н. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о возложении обязанности внести проект решения, третье лицо: МКУ МОГК «Градинформ»,

УСТАНОВИЛА:

Маликова Л.Н. обратилась в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о возложении обязанности внести проект решения городской Думы Краснодара о продлении отрезка <...> внутригородском округе <...> или ее наименовании для дальнейшего обращения за присвоением номера и адреса земельному участку, принадлежащему ей.

Представитель ответчика требования не признал.

Представители МКУ МОГК «Градинформ» пояснили, что в официальной адресном реестре информация о наименовании улицы отсутствует.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 декабря 2015 года иск Маликовой Л.Н. удовлетворен.

На департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар как орган, правомочный вносить рекомендации и проекты нормативно-распорядительных документов по вопросам подготовки предложений по наименованию вновь создаваемых адресных объектов (улиц, проспектов, переулков, проездов, площадей, скверов, парков и т.п.) на Краснодарскую межведомственную топонимическую комиссию (комиссию по наименованию и увековечению памяти), возложена обязанность внести проект решения городской Думы Краснодара о продлении отрезка <...> внутригородском округе <...> или ее наименовании для дальнейшего обращения Маликовой Л.Н. за присвоением номера и адреса земельному участку площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 марта 2016 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Фролова И.А. просит отменить судебные постановления, отказать в удовлетворении требований Маликовой Л.Н.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судом при рассмотрении указанного дела допущено не было.

Из судебных постановлений следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от <...> Маликовой Л.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - жилые дома, в том числе со встроено-пристроенными помещениями общественного назначения: среднеэтажные жилые дома, малоэтажные жилые дома, площадью <...> кв. м, с кадастровым номером <...>

В кадастровом паспорте данного земельного участка указан адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>

Маликова Л.Н. обратилась в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о переименовании адреса, однако письмом заместителя директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от <...><...> ей было отказано со ссылкой на то, что наименование элементов улично-дорожной сети допускается исключительно в случае утвержденной документации по планировке территории.

Вместе с тем, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар у земельного участка с кадастровым номером <...> указан административный адрес: <...>

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 12 мая 2015 года № 3975 «Об утверждении Положения о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам адресации на территории муниципального образования город Краснодар, а также ведении официального адресного реестра муниципального образования город Краснодар» идентификационные элементы объекта - номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства;

уникальный номер адреса объекта в официальном адресном реестре - номер записи, который присваивается адресу объекта в официальном адресном реестре;

элемент улично-дорожной сети - улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик и иное.

В настоящее время понятия «Почтовое отделение» законодательство не предусматривает.

В Положении о присвоении, изменении и аннулировании адресов объектам адресации на территории муниципального образования город Краснодар, а также ведении официального адресного реестра муниципального образования г. Краснодар, утвержденном постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12 мая 2015 года № 3975, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимый для присвоения адреса объекту.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения).

Кроме того, решением городской Думы Краснодара от 13 июля 2006 года № 13 п. 10 «О Краснодарской межведомственной топонимической комиссии (комиссии по наименованиям и увековечению памяти)» (вместе с «Составом Краснодарской межведомственной топонимической комиссии (комиссии по наименованиям и увековечению памяти)», «Положением о Краснодарской межведомственной топонимической комиссии (комиссии по наименованиям и увековечению памяти)») установлено, что Краснодарская межведомственная топонимическая комиссия (комиссия по наименованию и увековечению памяти) создана в целях координации и формирования единого подхода к наименованию адресных объектов, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар, упорядочения названий адресных объектов, учета и сохранения их как составной части историко-культурного наследия.

Топонимическая комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и возглавляется начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Одной из основных задач топонимической комиссии является разработка основных принципов наименования (переименования) адресных объектов, обеспечение единого и стабильного употребления всех видов названий. Топонимическая комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции: рассматривает предложения, готовит экспертные заключения, рекомендации и проекты нормативно-распорядительных документов по вопросам подготовки предложений по наименованию вновь создаваемых адресных объектов (улиц, проспектов, переулков, проездов, площадей, скверов, парков и т.д.).

С учетом всех обстоятельств по делу, на основании вышеприведенных норм права суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска Маликовой Л.Н. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о возложении обязанности внести проект решения городской Думы Краснодара о продлении отрезка <...> внутригородском округе <...> или ее наименовании для дальнейшего обращения за присвоением номера и адреса земельному участку, принадлежащему ей.

В кассационной жалобе представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Фроловой И.А. содержатся лишь ссылки на нормативно-правовые акты, без приведения доводов, свидетельствующих о допущенных судами существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которые являются существенными и могли бы повлечь за собой отмену или изменение вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьей 324 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

В передаче кассационной жалобы представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Фроловой И.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 03 декабря 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 марта 2016 года по делу по иску Маликовой Л.Н. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о возложении обязанности внести проект решения для рассмотрения в судебном заседании в президиуме Краснодарского краевого суда отказать.

Судья краевого суда Н.А. Лопаткина