Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А., изучив кассационную жалобу Мишуковой Г.В., Мишукова О.Б., поступившую в суд согласно штампу отдела делопроизводства Московского городского суда 29.06.2016 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.04.2016 г. по гражданскому делу по заявлению Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 15.07.2013 г. в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г. частично и в части снятия с жилищного учета Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 09.01.2014 г.,

установил:

Мишуков О.Б., Мишукова Г.В. обратились в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просили с учетом уточнения исковых требований признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 15.07.2013 г. в части снятия с жилищного учета Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 15.07.2013 г. в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № *** (в редакции распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22.05.2013 г. № *** «О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № ***) частично, а именно: в части отмены реквизитов распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., состоящих из наименования организации, наименования вида документа, даты, номера, заголовка к тексту, подписи, то есть в части отмены слов «Правительство Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Распоряжение, 17.09.2012 г., № ***, О предоставлении Мишукову О.Б. (на семью из двух человек) жилого помещения по договору», слов с использованием ипотечного жилищного кредита» и слов «первый заместитель руководителя Департамента «подпись» Ю.В. Иванов», кроме слова «мены» и слов «с зачетом стоимости имеющегося на праве собственности помещения»; в части отмены пункта 1 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «1. Предоставить Мишукову О.Б. на семью из двух человек (он, Мишукова Г.В.) жилое помещение площадью жилого помещения 55,6 кв.м, общей площадью 54,0 кв.м, жилой площадью 28,7 кв.м, состоящее из двух жилых комнат, по адресу: *** по договору» и слов «с использованием ипотечного жилищного кредита», кроме слова «мены» и слов «с зачетом стоимости жилого помещения, с освобождением жилого помещения по адресу: ***»; в части отмены пункта 2 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «2. Заключить с Мишуковым О.Б., Мишуковой Г.В. договор» и слов «на жилое помещение (п. 1) с использованием ипотечного жилищного кредита», кроме слова мены»; в части отмены пункта 3 и подпункта 3.2 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «3. Установить:» и слов «3.2. Город Москва передаёт в собственность Мишукову О.Б., Мишуковой Г.В. жилое помещение, указанное в п. 1 настоящего распоряжения», кроме слов «в порядке обмена» и слов «оплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещения»; в части отмены пункта 4 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «4. При расчете выкупной стоимости жилого помещения находящегося в собственности города Москвы, применить коэффициент, учитывающий количество лет пребывания Мишукова О.Б. на учете нуждающихся в улучшения жилищных условий и наличие права на льготы, в размере 1,25 (на основании Постановления Правительства Москвы от 14.08.2007 г. № *** «Об утверждении Методики расчёта выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ»; в части отмены пункта 7 и подпункта 7.1 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «7. Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-Западном административном округе города Москвы: 7.1. В установленном порядке передать для проведения государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение (п. 1) от города Москвы к Мишукову О.Б., Мишуковой Г.В.» и слов «требуемый комплект документов», кроме слов «и жилое помещение (п. 3.1) от Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. к городу Москве»; в части отмены пункта 8 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «8. Включить жилое помещение квартиру 36 по адресу: *** в жилищный фонд коммерческого использования города Москвы»; в части отмены пункта 9 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «9. Управлению государственных услуг обеспечить внесение в Реестр объектов собственности Москвы в жилищной сфере сведений о включении жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования города Москвы (п. 9), кроме слов «и жилого помещения (п. 8.2) в жилой фонд социального использования»; в части отмены пункта 10 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «10. Разослать настоящее распоряжение: в дело, Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Северо-Западном административном округе г. Москвы, Управление государственных услуг»; в части отмены пункта 11 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «11. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления Департамента жилищной политики жилищного фонда города Москвы в Северо-Западном административном округе А.Волчкова». Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 09.01.2014 г. о предоставлении Ряснянскому Н.Н. на семью из пяти человек (он, Ряснянская Т.В., Ряснянский Н.Г., Ряснянский В.Н., Симакова Л.С.) жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита в дополнение к занимаемому жилому помещению. Взыскать с Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в пользу Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. расходы по оплате государственной пошлине в размере *** руб.

В обоснование заявленных требований Мишуков О.Б., Мишукова Г.В. указали, что решением Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г. удовлетворено заявление Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В., суд признал незаконным бездействие Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда в СЗАО г. Москвы, префекта СЗАО г. Москвы в части не реализации Мишуковым О.Б., Мишуковой Г.В. жилого помещения, строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования, обязал Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Префектуру СЗАО г. Москвы устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. на реализацию помещения, строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования, признал незаконным письмо Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2009 г. № *** в части установления требования (условия) о снятии Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. с регистрационного учета по адресу: ***, и регистрации по адресу: ***, признал незаконным письмо Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в СЗАО от 19.08.2009 г. № *** в части установления такого основания для бездействия как неисполнение Мишуковым О.Б., Мишуковой Г.В. решения Хорошевского районного суда г. Москвы от 07.04.2008 г. о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства, а фактически требования (условия) о перерегистрации по адресу: ***. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 15.07.2013 г. отменено Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № *** «О предоставлении Мишукову О.Б. (на семью из двух человек) жилого помещения, расположенного по адресу: ***, по договору мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости имеющегося на праве собственности помещения», Мишуков О.Б. и Мишукова Г.В. сняты с жилищного учета. Основанием для снятия с учета послужило то обстоятельство, что Мишуков О.Б. и Мишукова Г.В. в установленный срок договор мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости освобождаемого жилого помещения по адресу: ***, не заключили. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 09.01.2014 г. Ряснянскому Н.Н. (на семью из 5 человек) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: по адресу: ***, по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита в дополнение к занимаемому жилому помещению. Свои требования истцы обосновали тем, что они не отказывались и не был установлен факт неуважительности отказа заявителей от заключения договора мены по адресу: ***, поскольку на основании решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г. Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы должен был заключить с ними договор купли-продажи. Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы не подготовил и не направлял ни предварительный, ни основной договор для подписания, в связи с чем, истцы были вынуждены обратиться в суд за судебной защитой своих прав.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 05.12.2014 г.в редакции определения того же суда об исправлении описки от 10.03.2015 г. постановлено:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 15.07.2013 г. в части снятия с жилищного учета Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В., с направлением на новое рассмотрение и вынести по нему соответствующее решение в установленный срок.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 15.07.2013 г. в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № *** (в редакции распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22.05.2013 г. № *** «О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 17.09.2012 г. № ***») частично, а именно:

в части отмены реквизитов распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., состоящих из наименования организации, наименования вида документа, даты, номера, заголовка к тексту, подписи, то есть в части отмены слов «Правительство Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Распоряжение, 17.09.2012 г., № ***, О предоставлении Мишукову О.Б. (на семью из двух человек) жилого помещения по договору», слов «с использованием ипотечного жилищного кредита» и слов «первый заместитель руководителя Департамента «подпись» Ю.В. Иванов», кроме слова «мены» и слов «с зачётом стоимости имеющегося на праве собственности помещения»;

в части отмены пункта 1 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «1. Предоставить Мишукову О.Б. на семью из двух человек (он, Мишукова Г.В.) жилое помещение площадью жилого помещения 55,6 кв.м, общей площадью 54,0 кв.м, жилой площадью 28,7 кв.м, состоящее из двух жилых комнат, по адресу: *** по договору» и слов «с использованием ипотечного жилищного кредита», кроме слова «мены» и слов «с зачетом стоимости жилого помещения, с освобождением жилого помещения по адресу: ***»;

в части отмены пункта 2 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «2. Заключить с Мишуковым О.Б., Мишуковой Г.В. договор» и слов «на жилое помещение (п. 1) с использованием ипотечного жилищного кредита», кроме слова «мены»;

в части отмены пункта 3 и подпункта 3.2 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «3. Установить:» и слов «3.2. Город Москва передает в собственность Мишукову О.Б., Мишуковой Г.В. жилое помещение, указанное в п.1 настоящего распоряжения», кроме слов «в порядке обмена» и слов «(оплаты разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений»;

в части отмены пункта 4 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г. то есть в части отмены слов «4. При расчете выкупной стоимости жилого помещения находящегося в собственности города Москвы, применить коэффициент, учитывающий количество лет пребывания Мишукова О.Б. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и наличие права на льготы, в размере 1,25 (на основании приложения к Постановлению Правительства Москвы от 14.08.2007 г. № *** «Об утверждении Методики расчета выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ»;

в части отмены пункта 7 и подпункта 7.1 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «7. Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Западном административном округе города Москвы: 7.1. В установленном порядке передать для проведения государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение (п. 1) от города Москвы к Мишукову О.Б., Мишуковой Г.В.» и слов «требуемый комплект документов», кроме слов «и жилое помещение (п. 3.1) от Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. к городу Москве»;

в части отмены пункта 8 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г. то есть в части отмены слов «8. Включить жилое помещение квартиру № *** по адрес: *** в жилищный фонд коммерческого использования города Москвы»;

в части отмены пункта 9 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г. то есть в части отмены слов «9. Управлению государственных услуг обеспечить внесение в Реестр объектов собственности Москвы в жилищной сфере сведений о включении жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования города Москвы (п. 9), кроме слов «и жилого помещения (п. 8.2) в жилой фонд социального использования»;

в части отмены пункта 10 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «10. Разослать настоящее распоряжение: в дело, Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Северо-Западном административном округе города Москвы, Управление государственных услуг»;

в части отмены пункта 11 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** 17.09.2012 г., то есть в части отмены слов «11. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления Департамента жилищной политики жилищного фонда г. Москвы в Северо-Западном административном округе А.Волчкова».

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 09.01.2014 г. о предоставлении Ряснянскому Н.Н. на семью из пяти человек (он, Ряснянская Т.В., Ряснянский Н.Г., Ряснянский В.Н., Симакова Л.С.) жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита дополнение к занимаемому жилому помещению.

Взыскать с Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в пользу Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. расходы по государственной пошлине в размере *** руб.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 18.05.2015 г. произведена процессуальная замена Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на Департамент городского имущества г. Москвы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.06.2015 г. постановлено:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05.12.2014 г., с учетом определения суда от 10.03.2015 г. об исправлении описки, – отменить.

Постановить по делу новое решение.

Исковые требования Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об оспаривании распоряжений – удовлетворить частично.

Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 15.07.2013 г. в части снятия с жилищного учета Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. признать незаконным.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы – правопреемника Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить на жилищном учете Мишукова О.Б. и Мишукову Г.В. с даты постановки на учет.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мишукова О.Б. и Мишуковой Г.В. – отказать.

Постановлением Президиума Московского городского суда от 08.04.2016 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.06.2015 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.04.2016 г. постановлено:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05.12.2014 г., в редакции определения суда от 10.03.2015 г. об исправлении описки, отменить.

Постановить по делу новое решение.

Исковые требования Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы об оспариваний распоряжений – удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы – правопреемника Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, восстановить на жилищном учете Мишукова О.Б. и Мишукову Г.В. с даты постановки на учет.

В удовлетворении остальной части исковых требований Мишукова О.Б. и Мишуковой Г.В. – отказать.

В кассационной жалобе заявители просят отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.04.2016 г., оставить в силе решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05.12.2014 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В результате рассмотрения кассационной жалобы установлено, что изложенные в ней доводы, в соответствии со ст. 387 ГПК РФ не могут повлечь за собой возможность отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Судом было установлено, что решением Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г. удовлетворено заявление Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. Суд признал незаконным бездействие Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда в СЗАО г. Москвы, префекта СЗАО г. Москвы в части не реализации Мишуковым О.Б., Мишуковой Г.В. жилого помещения, строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования, обязал Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Префектуру СЗАО г. Москвы устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. на реализацию помещения, строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования, признал незаконным письмо Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2009 г. № *** в части установления требования (условия) о снятии Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. с регистрационного учета по адресу: ***, и их регистрации по адресу: ***, признал незаконным письмо Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда в СЗАО г. Москвы от 19.08.2009 г. № *** в части установления такого основания для бездействия как неисполнение Мишуковым О.Б., Мишуковой Г.В. решения Хорошевского районного суда г. Москвы от 07.04.2008 г. о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства, а фактически требования (условия) о перерегистрации по адресу: ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера УФССП России по г. Москве на основании заявлений Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В., а также исполнительных листов Пресненского районного суда г. Москвы вынесены постановления №№ ***, *** о возбуждении исполнительного производства в отношении Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 17.09.2012 г. «О предоставлении Мишукову О.Б. (на семью из двух человек) жилого помещения по договору мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости имеющегося на праве собственности помещения» Мишукову О.Б. и Мишуковой Г.В. предоставлено жилое помещение по адресу: ***, по договору мены с использованием ипотечного кредита с зачетом стоимости жилого помещения по адресу: ***.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 15.07.2013 г. отменено вышеуказанное Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Мишуков О.Б., Мишукова Г.В. сняты с жилищного учета.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 09.01.2014 г. № *** квартира, расположенная по адресу: ***, предоставлена Ряснянскому Н.Н. на семью из 5 человек (он, Ряснянская Т.В., Ряснянский Н.Г., Ряснянский В.Н., Симакова Л.С.) по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита в дополнение к занимаемому жилому помещению.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ч.ч. 2, 3, 4, 7 ст. 21, ст. 41 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого Распоряжения), и пришел к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 15.07.2013 г. в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № *** частично и в части снятия с жилищного учета Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 09.01.2014 г.

При этом суд исходил из того, что ответчиком не было представлено доказательств отказа заявителей от оформления договора купли-продажи на основании распорядительного документа № *** от 17.09.2012 г. о предоставлении заявителям квартиры площадью жилого помещения 55,6 кв.м, общей площадью 54,0 кв.м, жилой площадью 28,7 кв.м по адресу: г***, по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости жилого помещения по адресу: ***.

Письмом от 05.07.2012 г. Мишуков О.Б., Мишукова Г.В. изъявили согласие на предоставление жилого помещения по адресу: ***, по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости жилого помещения по адресу: ***.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, судебная коллегия, изучив материалы дела, не согласилась с выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, поскольку установила, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными, основанными на выборочном, избирательном толковании норм материального права, без учета существенных обстоятельства дела и имеющихся доказательств.

При этом судебной коллегией установлено, что признавая незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 15.07.2013 г. № *** в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № *** (в редакции распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22.05.2013 г. № ***) частично, исключив отдельные слова из распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № ***, суд фактически изменил суть этого распоряжения.

Суд первой инстанции не указал, в чем состоит незаконность распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 15.07.2013 г. № *** в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № *** (в редакции распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22.05.2013 г. № ***) частично.

Кроме того, признавая незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 09.01.2014 г. о предоставлении Ряснянскому Н.Н. на семью из 5 человек (он, Ряснянская Т.В., Ряснянский Н.Г., Ряснянский В.Н., Симакова Л.С.) жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита в дополнение к занимаемому ранее помещению, суд не указал, в чем заключается незаконность данного распоряжения.

На основании изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о том, что выводы суда первой инстанции противоречат обстоятельствам дела, суд неправильно применил нормы материального права, что в соответствии со ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения.

Кроме того, судебная коллегия из материалов дела установила, что распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № *** принято во исполнение решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г., согласно которому Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Префектура СЗАО г. Москвы обязаны устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Мишукова О.Б. и Мишуковой Г.В. на реализацию помещения, строящегося за счет средств бюджета г. Москвы по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования.

В разъяснении способа и порядка исполнения этого решения по заявлению представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, который просил разъяснить, какие действия необходимо произвести, чтобы исполнить решение суда в указанной части, было отказано. Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заявлении указал, что в целях добровольного исполнения решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г. Мишукову О.Б., Мишуковой Г.В. предложена двухкомнатная квартира с зачетом стоимости имеющейся в собственности жилой площади по адресу: *** по договору мены в рамках программы «Социальная ипотека»; от предложенного варианта Мишуков О.Б., Мишукова Г.В. отказались, просили выдать им смотровой талон на двухкомнатную квартиру в дополнение к имеющейся жилой площади по ***.

Отказывая в разъяснении способа и порядка исполнения решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г., суд исходил из того, что указанным решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что, имея право на предоставление по программе «Социальная ипотека» двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 55 кв.м, Мишуков О.Б. и Мишукова Г.В. получили по программе «Социальная ипотека» однокомнатную квартиру общей площадью 38,7 кв.м. Никаких конкретных требований (о предоставлении другой квартиры взамен квартиры по ***, в дополнение к ней, с зачетом стоимости (или без таковой) Мишуков О.Б., Мишукова Г.В. в рамках указанного гражданского дела не заявляли и суд их не рассматривал.

Согласно заявлению Мишукова О.Б. от 11.07.2012 г. от квартиры, расположенной по адресу: ***, он не отказывался, однако возражал против заключения договора мены. В заявлении Мишукова О.Б., Мишуковой Г.В. от 05.07.2012 г. также указано, что у Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отсутствует право требовать от них заключения договора мены.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о том, что утверждение суда первой инстанции о том, что Мишуков О.Б., Мишукова Г.В. изъявили согласие о предоставлении жилого помещения по адресу: ***, по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости жилого помещения по адресу: ***, противоречит материалам дела.

Поскольку Мишуков О.Б. и Мишукова Г.В. на праве собственности занимают однокомнатную квартиру площадью жилого помещения 38,5 кв.м, а по решению Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г. им должна была быть предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения не менее 55 кв.м, и в дополнение к имеющей жилой площади им должно быть предоставлено жилое помещение площадью 11,5 кв.м, то, с учетом положений постановления Правительства Москвы от 07.11.2006 г. № *** «О зачете стоимости жилых помещений, находящихся в собственности граждан, при предоставлении жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы», ст. 567 ГК РФ, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы правомерно предложил Мишукову О.Б., Мишуковой Г.В. двухкомнатную квартиру по договору мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости жилого помещения, с освобождением жилого помещения по адресу: ***.

В связи с изложенным, судебная коллегия пришла к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы № *** от 15.07.2013 г. в части отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № *** (в редакции распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 22.05.2013 г. № *** «О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № ***) частично.

Поскольку договор мены с использованием ипотечного жилищного кредита с зачетом стоимости жилого помещения, с освобождением жилого помещения по адресу: ***, между сторонами в установленные законом сроки заключен не был, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы законно отменил распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. № *** и издал распоряжение от 09.01.2014 г. № ***, согласно которому квартира, расположенная по адресу: ***, предоставлена Ряснянскому Н.Н. на семью из 5 человек (он, Ряснянская Т.В., Ряснянский Н.Г., Ряснянский В.Н., Симакова Л.С.) по договору купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредита в дополнение к занимаемому жилому помещению.

Судебная коллегия признала, что оснований для признания незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 09.01.2014 г. № *** не имеется.

При этом судебная коллегия приняла во внимание, что семья Ряснянского Н.Н. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, категория инвалиды II группы с 2003 года.

27.03.2014 г. между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, с одной стороны, и Ряснянским Н.Н., действующим за себя и по доверенности за остальных членов семьи, с другой стороны, заключен договор купли-продажи жилого помещения, находящегося в собственности г. Москвы, расположенного по адресу: ***, с использованием ипотечного жилищного кредита.

Указанная квартира передана третьим лицом в залог КБ «Московское ипотечное агентство» по договору залога в обеспечение его обязательств по кредитному договору № *** от 24.04.2014 г.

Вместе с тем, судебная коллегия отметила, что распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 15.07.2013 г. № *** в части снятия с жилищного учета Мишукова О.Б. и Мишуковой Г.В. является незаконным и в этой части подлежит отмене с обязанием Департамента городского имущества г. Москвы – правопреемника Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, восстановить на жилищном учете Мишукова О.Б. и Мишукову Г.В. с даты постановки на учет.

При этом судебная коллегия исходила из того, что издание распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17.09.2012 г. основано на исполнении решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.11.2010 г., которое до настоящего времени не исполнено.

Судебная коллегия полагала, что в данном случае нормы ч. 2 ст. 41 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», согласно которым возможно снятие с жилищного учета в случае отказа от предложенной жилой площади по указанным в данной норме права основаниям, не должны применяться.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного, и принятии по делу нового решения.

Основания и мотивы, по которым судебная коллегия пришла к таким выводам, а также доказательства, принятые во внимание, подробно приведены в мотивировочной части апелляционного определения и оснований считать их неправильными не имеется.

Выражая несогласие с вынесенным по делу судебным постановлением, заявители жалобы указывают на нарушение судебной коллегией норм материального права и норм процессуального права.

Между тем приведенные доводы не могут послужить основанием для отмены состоявшего апелляционного определения, поскольку основаны на ошибочном толковании заявителем жалобы указанных норм.

Доводы кассационной жалобы о том, что судебной коллегией неверно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, и неверно оценены доказательства, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе оценивать имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, тогда как суд кассационной инстанции согласно ст. 390 ГПК РФ не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Оспариваемое заявителями апелляционное определение, которым отменено решение суда первой инстанции, является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения. Материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом понят и истолкован правильно. Выводы судебной коллегии не вступают в противоречие с нормами закона, регулирующими спорные правоотношения

Таким образом, обжалуемое судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Мишуковой Г.В., Мишукова О.Б. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.04.2016 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда О.А. Лукьяненко