Гражданский кодекс часть 1

Судья Избербашского городского суда Магомедова Н.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, направленный в суд заместителем начальника ОМВД России по г.Избербаш ФИО1, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному участковым уполномоченным полиции ОМВД России по г.Избербаш (далее - УУП ОМВД России по г. Избербаш) ФИО4-Г., 03.05.2018г. в Пч.ООм. в ходе ОПМ в <адрес>, в районе городского пляжа на строительном объекте был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, имеющий паспорт гражданина Республики Азербайджан: серии №, который осуществлял трудовую деятельность в несоответствии заявленной цели въезда в Россию, тем самым он нарушил правила въезда в Россию, т.е. совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

По итогам выяснения этих вопросов, в соответствии сч.1 ст.29.4 КоАП РФ принимается одно из следующих решений: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса; об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; о назначении экспертизы; об отложении рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и ч.З ст.28.6 указанного Кодекса.

В силу ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно п.п.1,2,10,11 ч.2 ст.23.3 КоАП РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения) рассматривать дела об административных правонарушениях ответственность за совершение которых предусмотрена ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, вправе:начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, заместители начальников полиции (по охране общественного порядка), начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители (п.1);начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители(п.2);руководитель подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции, его заместители (п.10);руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители (п.11).Из материалов дела следует, что гр-н Азербайджана ФИО2-о. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ УУП ОМВД РФ по г. Избербаш капитаном полиции ФИО4-Г.Из ч.2 ст.23.3 КоАП РФ не следует, что УУП ОМВД уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.Следовательно, УУП ОМВД РФ по г. Избербаш капитан полиции ФИО4-Г. не являлся лицом, уполномоченным на составление в отношении ФИО2-о. протокола об административном правонарушении от 07.05.2018г., предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.Составление протокола об административном правонарушении не уполномоченным лицом является нарушением требований ст.28.3 КоАП РФ, влекущим признание его недопустимым доказательством.Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.Протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2-о. составлен 07.05.2018г., а административное правонарушение, согласно рапорту полицейского ОР ППСП ОМВД РФ по г. Избербаш сержанта полиции ФИО5, выявлено 03.05.2018г., т.е. настоящий протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ.На основании изложенного, прихожу к выводу, что имеются достаточные основания полагать, что вышеуказанные недостатки вызывают необходимость возвращения протокола и приложенного материала должностным лицам, составившего их, а также направившему в суд для устранения недостатков на основании ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить в отдел ОМВД России по г.Избербаш протокол № и другие материалы об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, совершившего административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, - для устранения недостатков.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья Н.И. Магомедова