Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении врио директора КГБУДО ДЮСШ по футболу ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2018 года в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении врио директора КГБУДО ДЮСШ по футболу ФИО1

Согласно имеющемуся в деле протоколу об административном правонарушении от 26 октября 2018 года № 35 ФИО1 вменено нарушение положений пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в издании Приказа №813 от 18 декабря 2015 года должностным лицом Министерства спорта и молодежной политики Камчатского края министром ФИО2, которое повлекло за собой осуществление врио директора спортивной школы ФИО1 закупки трех комплектов искусственного покрытия для выполнения мероприятий по развертыванию пунктов временного размещения эвакуируемого населения в военное время на территории Камчатского края и контракта с единственным поставщиком ООО «Хакис» без конкурентных процедур. В протоколе указано, что своими действиями Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края в лице министра ФИО3, врио директора КГБУДО ДЮСШ по футболу ФИО1 и ООО «Хакис» при освоении субсидии на приобретение искусственного покрытия для футбольного поля краевой спортивной школы по футболу, включая его доставку и сертификацию, в рамках реализации подпрограммы «Развитие футбола в РФ на 2006-2015 годы» нарушили пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что привело к ограничению и устранению других хозяйствующих субъектов, и именно ООО «Спортипривоз» и ООО «Спорт-Нова», выхода и осуществления деятельности на рынках поставки товаров и осуществления подрядных работ по строительству и монтажу искусственного покрытия для футбольного поля.

Также указано, что приказом №104-кус от 8 октября 2015 года Министерства спорта и молодежной политики Камчатского края ФИО1 назначен на должность временно исполняющего обязанности директора КГБУДО ДЮСШ по футболу с 08 октября 2015 года. Нарушение антимонопольного законодательства явилось следствием ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей.

Факт нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26 июля 2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен решением Комиссии УФАС России по Камчатскому краю от 15 февраля 2018 года №21-05/15-17А.

Содеянное квалифицировано по части 7 статьи 14.32 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией либо государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий.

Изучив материалы дела, поступившие в суд, судья приходит к следующему.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно абзацу пятому части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в подпункте "д" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

При этом положения абзаца пятого ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подлежат применению с учетом положений чч. 1 и 2 указанной статьи.

Соответственно, рассмотрение дел о привлечении должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение правонарушений, которые предусмотрены статьями (частями статей), перечисленными одновременно в ч. 2 и абзаце пятом ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, осуществляется административными органами, если они не передали такие дела на рассмотрение в арбитражный суд, или арбитражным судом, если ему соответствующие дела переданы административными органами на рассмотрение.

Правонарушения, административная ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 7 ст. 14.32 КоАП РФ, перечислены одновременно в ч. 2 и абзаце пятом ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

При этом в силу ч. 1 ст. 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частности ст. 14.32 КоАП РФ.

При таких условиях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – врио директора КГБУДО ДЮСШ о футболу ФИО1 не подведомственно суду общей юрисдикции.

Поскольку в рассматриваемой ситуации антимонопольный орган не воспользовался своими полномочиями на передачу дела об административном правонарушении на рассмотрение в арбитражный суд, то дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении врио директора КГБУДО ДЮСШ по футболу ФИО1 подлежит направлению по подведомственности в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 КоАП РФ, в отношении врио директора КГБУДО ДЮСШ по футболу ФИО1 направить по подведомственности в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю.

Судья подпись Ю.А. Кулагина