Гражданский кодекс часть 1

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Горященко В.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

определением мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области – исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 передано по подведомственности в Домбаровский районный суд Оренбургской области.

При подготовке данного дела к рассмотрению установлено следующее.

Частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Согласно ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ правонарушения, предусмотренные ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматривают органы внутренних дел (полиция), орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, а также органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения судьями дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования еще не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 3 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении следует, что датой и временем инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения является 09 февраля 2022 года.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 февраля 2022 года № усматривается, что необходимостью проведения административного расследования явился опрос свидетелей и очевидцев. При этом из представленных материалов следует, что у свидетелей и очевидцев были отобраны письменные объяснения 09 февраля 2022 года.

После возбуждения дела об административном правонарушении никакие процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не проводились.

При таких обстоятельствах, само по себе наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не свидетельствует о его фактическом проведении.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, а также положений ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в их взаимосвязи с правовой позицией Верховного Суда, изложенной в п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, суд приходит к выводу, что после вынесения 09 февраля 2022 года указанного выше определения административное расследование не проводилось.

Поскольку решение о проведении административного расследования должностным лицом принято формально, рассмотрение данного дела подведомственно мировому судье.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что дело об административном правонарушении подлежит направлению мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить для рассмотрения мировому судье судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья /подпись/ В.Н. Горященко