Гражданский кодекс часть 1

изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........> края, зарегистрированной по адресу: <.........>, проживающей <.........>,

У С Т А Н О В И Л

04.10.2017г. командиром отделения ОРППСП взвода № 1 ОМВД России по г. Находке старшим сержантом ФИО3 составлен протокол № 160932266 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с неповиновением ФИО1 04.10.2017 в 23 час. 50 мин. по адресу: <.........> законному распоряжению сотрудника полиции.

Данный протокол вместе с другими материалами дела на основании определения врио начальника ОП № 19 ОМВД России по г. Находке от 05.10.2017г. был передан в Находкинский городской суд для рассмотрения по существу.

Согласно требованиям п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 судьей установлено, что указанное дело имеет недостатки, которые невозможно восполнить при рассмотрении дела по существу, а именно: при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом административного органа не выполнены требования ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.ч. 3 - 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

На основании ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа данного лица от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что подпись ФИО1 о её ознакомлении с протоколом об административном правонарушении и о разъяснении ей её прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, в деле отсутствует и записи об отказе ФИО1 от подписания протокола, не содержится.

Следовательно, указанный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ был составлен без участия ФИО1 и при отсутствии сведений о её надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела также отсутствуют сведения о вручении либо направлении ФИО1 копии протокола.Несоблюдение должностным лицом ОМВД России по г. Находке требований ст. 28.2 КоАП РФ в части порядка привлечения лица к административной ответственности, является нарушением права данного лица на защиту, что влечет невозможность принятия такого протокола об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства по делу.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние, и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.

Составление протокола без уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, и без его участия является грубым нарушением обязательной процедуры административного производства.

Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту. Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, статьи 26.2 КоАП РФ не может быть признан доказательством по делу («Обзор судебной практики с участием управления Роспотребнадзора по Приморскому краю за II полугодие 2015 года").

Кроме того, определение о передаче дела судье не подписано должностным лицом, его вынесшим (врио начальника ОП № 19 ОМВД России по г. Находке).

А также ФИО1 - лицо, привлекаемое к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено административное наказание в виде административного ареста, в нарушение ч. 3 ст. 25.1 и ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ в день передачи протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО1 судье, в суд доставлено не было.

При указанных обстоятельствах, данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела подлежит возвращению в ОМВД России по г. Находке для устранения вышеназванных недостатков.

В случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Протокол № 160932266 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........> и другие материалы к нему возвратить в ОМВД России по г. Находке для устранения недостатков.

Судья Елистратова О.Б.