Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Идеальный дом», расположенного по адресу: Оренбургская область г.Оренбург ул.Орджоникидзе д.10, ИНН 5610223529, КПП 561001001, ОГРН 1165658079894,

установил:

09 февраля 2021 года в 10 часов 30 минут в ходе проведения прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области проверки исполнения требований законодательства о жилищно – коммунальном хозяйстве в отношении ООО УК «Идеальный дом» при управлении многоквартирным домом, расположенным в с.Тоцкое – Второе по ул.Калинина д.5 проверяемым лицом представитель для участия в проведении проверки не направлен, доступ работнику прокуратуры к подвальным помещениям и подъездам указанного многоквартирного дома не обеспечен.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО УК «Идеальный дом» Неретин Н.Н. в судебном заседании вину не признал и пояснил, что дело об административном правонарушении принято с нарушением подсудности в связи с чем подлежит направлению по подведомственности в Ленинский районный суд г.Оренбурга, то есть по месту нахождения юридического лица.

Старший помощник прокурора Тоцкого района Оренбургской области Вялых И.А. просил привлечь ООО УК «Идеальный дом» к административной ответственности, поскольку ни какого представителя ООО УК «Идеальный дом» для проверки подвальных помещений и подъездов в доме №5 по ул.Калинина, в указанное в требовании время, не было. Оснований для направления дела для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Оренбурга не имеется, поскольку на территории с.Тоцкое-Второе согласно сведениям содержащимся на официальном сайте ООО УК «Идеальный дом» расположено структурное подразделение РЭУ-2.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, старшего помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральных законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области на основании поступившей информации о нарушениях законодательства, указанной в информации ГЖИ по Оренбургской области и администрации МО Зареченский сельсовет вынесено решение о проведении проверок №5 от 4 февраля 2021 года и организована проверка в отношении ООО УК «Идеальный дом» на предмет исполнения требований законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства при осуществлении управления многоквартирными домами. 4 февраля 2021 года в адрес ООО УК «Идеальный дом» направлено требование обеспечения 29 февраля 2021 года доступа проверяющего сотрудника прокуратуры к общедомовому имуществу многоквартирных домов по адресам: с.Тоцкое – Втрое ул.Калинина д.5 и с.Тоцкое – Второе ул.Петрикова д.12. Время проверки дома по адресу: с.Тоцкое – Второе ул.Калинина д.5 установлено на 10 часов 30 минут. Проверяемым юридическим лицом представитель не направлен, доступ к проверяемым подвальным помещениям и подъездам не обеспечен.

В то же время, согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц.

В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное правонарушение, совершение которого вменено ООО УК «Идеальный дом», совершено в форме бездействия.

Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения общества, то есть местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО УК «Идеальный дом» - г.Оренбург ул.Орджоникидзе д.10, который относится к юрисдикции Ленинского районного суда г.Оренбурга.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Однако из материалов дела, в том числе выписке ЕГРЮЛ, усматривается, что ремонтно-эксплуатационный участок №2 (РЭУ-2), расположенный по адресу: Оренбургская область с.Тоцкое-Второе ул.Калинина д.19а, ул.Синельника д.8, не является филиалом ООО УК «Идеальный дом» и следовательно по его месту нахождения дело не может быть рассмотрено.

Таким образом, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению по подведомственности в Ленинский районный суд г.Оренбурга для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Передать по подведомственности на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Идеальный дом» в Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области.

Судья А.В. Градов