Гражданский кодекс часть 1

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С., проверив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступили материалы по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из административного материала, ФИО1, *** года рождения, является несовершеннолетним (17 лет).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

По смыслу положений статьей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется с участием несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его законного представителя либо в их отсутствие, но при наличии сведений об их надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2018 г. № 11-АД18-2.

Из содержания протокола 28 АП 654678 об административном правонарушении от 01 сентября 2018 г. следует, что он был составлен в присутствии несовершеннолетнего ФИО1, но без участия его законного представителя.

Материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя ФИО1 о времени и месте составления протокола.

Составление протокола об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего в отсутствии его законного представителя является существенным недостатком протокола, которое не может быть устранено в ходе рассмотрения дела.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что должностными лицами ГИБДД было установлено кто является законным представителем ФИО1, его место жительства (с тем, чтобы возможно было вызвать его на рассмотрение дела).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов в ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский».

Кроме этого, обращаю внимание на то, что согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, рассматривают судьи.

Но вместе с этим, согласно части 1 статьи 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии (часть 2 той же статьи).

По ч.1 ст.19.3 КоАП РФ объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности.

В подпункте «ж» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № 28 АП 654678 от 01.09.2018 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО1 возвратить в ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский», в связи с неправильным составлением протокола.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких