Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ВЛАДРЕФТРАНС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2016 года в Петропавловск-Камчатский городской суд для рассмотрения поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ВЛАДРЕФТРАНС» (далее по тексту – ООО «ВЛАДРЕФТРАНС», Общество) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ дело было передано в производство судьи.

Ранее указанные материалы дела, поступившие в Петропавловск-Камчатский городской суд для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ были возвращены в Управление Россельхознадзора по <адрес> и Сахалинской области для устранения выявленных при подготовке дела недостатков.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14:10 на <адрес> было установлено, что ООО «ВЛАДРЕФТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ по ветеринарному свидетельству Ф 2 серии 241 № от ДД.ММ.ГГГГ из порта Петропавловск-Камчатский, водным транспортом, на судне «Феско Новик» в порт Владивосток и далее автотранспортом в <адрес>, в адрес ИП ФИО5 был отправлен рефрежираторный контейнер ORAU 296342 с грузом рыбопродукции: нерка дальневосточная ПБГ мороженная, в количестве 993 места, общим весом 21500 кг, из которого 117 мешков рыбопродукции нерка дальневосточная ПБГ мороженная, общим весом 2396 кг, имели даты выработки не указанные в ветеринарном свидетельстве Ф 2 серии 241 № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО5 представленны дополнительно документы на рыбопродукцию 999 мест нерка дальневосточная ПБГ мороженная, общим весом – 21500 кг: удостоверение качества № от ДД.ММ.ГГГГ; товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ; ветеринарное свидетельство серии 241 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно даты выработки на всю рыбопродукцию поступившую в адрес ИП ФИО5 При этом в ветеринарном свидетельстве серии 241 № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала отметка «Выпуск разрешен». Сведений о предъявлении ПКВП Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю к осмотру груза на предмет оценки ветеринарно-санитарного состояния транспортного средства и перевозимого груза, при погрузке рефрежираторного контейнера ORAU 296342 с грузом рыбопродукции в порту Петропавловск-Камчатский, материалы дела не содержат.

Согласно протоколу об административном правонарушении, местом совершения ООО «ВЛАДРЕФТРАНС» вменяемого ему правонарушения является порт Петропавловск-Камчатский, время совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из входящего штампа Петропавловск-Камчатского городского суда, дело поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ в 12:00, дело было передано на рассмотрение судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть поступило в производство судье за 7 дней ( с учетом выходных дней) до дня окончания срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность, путём надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Несвоевременное извещение является нарушением прав, свобод и законных интересов привлекаемого лица на ознакомление его со всеми материалами дела, дачу объяснений, представление доказательств, заявление ходатайств и отводов, пользование юридической помощью защитника, и иные процессуальные права в соответствии с Конституцией РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.ч. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При этом части 2 - 4 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяют надлежащие места извещения лиц, участвующих в деле об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «ВладРефТранс» зарегистрировано и фактически расположено по адресу: <адрес> корп.Б. Кроме того, Общество выдало доверенность на представление своих интересов на имя ФИО2, который проживает в <адрес>.

Таким образом, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении должен располагать реальной возможностью для извещения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и его защитника, в случае его участия в деле.

Так, из материалов дела следует, что общение по настоящему делу административного органа с юридическим лицом происходило почтовым сообщением.

Определение о составлении протокола по делу об административном правонарушении было направлено Уссурийским отделом Россельхознадзора в адрес ООО «ВладРефТранс» 02.12.2016г. и получено представителем компании 09.12.2016г., т.е. по истечении семи дней после отправления. На составление протокола направило своего защитника ФИО2 Из чего следует, что пробег почты в регионе (<адрес>), где расположен административный орган и лицо, в отношении которого возбуждено дело, требует временных затрат. Тогда как рассмотрение дела в течение семи дней, с учетом выходных дней, для судьи Петропавловск-Камчатского при нахождении лиц, участвующих в деле, в другом регионе, нереальным, поскольку от Общества либо его защитника возможно поступление ходатайства о реализации своего права на участие в рассмотрении дела. Тогда как нахождение указанных лиц в другом регионе и отсутствие времени для отложения дела, сделает данное ходатайство не разрешимым.

Срок для извещения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должен быть разумным и обеспечивающим гарантии защиты этому лицу- возможность ознакомиться с материалами дела, представить объяснения по существу предъявленных обвинений, воспользоваться юридической помощью защитника и т.д. Иначе говоря, направление извещения (почтовое, электронное, по средствам телефона, телеграфа, факсимильной связи) незаблаговременно - в сроки, не позволяющие лицу, получившему такое извещение, явиться в назначенное время и место ввиду нехватки времени, нельзя признать надлежащим извещением такого лица, и его защитника, что нарушается принцип законности, определенный ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого спора (значительную отдаленность места нахождения лиц, привлекаемого к административной ответственности, от места расположения Петропавловск-Камчатского городского суда, отсутствие ежедневного авиационного сообщения), суд принимает во внимание, что извещение лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника о месте и времени рассмотрения дела при изложенных обстоятельствах будет являться ненадлежащим.

При таких обстоятельствах, дело подлежит возвращению в Управление Россельхознадзора по <адрес> и Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ВЛАДРЕФТРАНС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить в Управление Россельхознадзора по <адрес> и Сахалинской области.

Судья Е.А. Лобановская