Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Курска Руденко М.Н., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Курская строительная компания», расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Курской таможни майором таможенной службы ФИО2 в отношении юридического лица - ООО «Курская строительная компания» был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.19 КоАП РФ, а именно за то, что Общество не завершило в установленные сроки таможенную процедуру в отношении товара: компонентов для новой технологической линии по производству цемента, находящегося на таможенном складе.

Определением заместителя начальника Курской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол с приложенными материалами передан в Ленинский районный суд <адрес> для рассмотрения.

Статьей 29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

Из представленных материалов усматривается, что определением от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОТД Курского таможенного поста Курской таможни ФИО4 принято решение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 № 5, вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (ч. 2 ст. 28.7. КоАП РФ). Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Кроме того, согласно указанному Постановлению Пленума Верховного Суда РФ, установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ не предусматривает мер административного воздействия, указанных в ч. 3 ст. 23.1. КоАП РФ.

Несмотря на то, что в материалах административного дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из них усматривается, что административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось.

Так, из плана расследования, а так же материалов административного дела, следует, что в рамках административного расследования по данному делу были опрошены законный представитель ООО «КСК» ФИО5, свидетель ФИО6, направлен запрос в УРО Курской таможни. Данные действия были осуществлены в пределах <адрес>, что позволяет сделать вывод, что по данному делу каких-либо процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ, а тем более их совокупности, требующих значительных временных затрат, не производилось.

В связи с этим, судья приходит к выводу о необходимости передачи административного дела, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, на рассмотрение мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 236 Таможенного кодекса Таможенного союза действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе.

Учитывая, что вменяемое ООО «Курская строительная компания» правонарушение выражено в форме бездействия, местом совершения правонарушения следует считать место, где должна была быть завершена процедура таможенного склада путем помещения товара под иную таможенную процедуру. Завершение процедуры таможенного склада осуществляется путем подачи декларантом таможенной декларации о помещении товара под иную таможенную процедуру в соответствующий таможенный орган.

Поскольку обязанность по представлению таможенной декларации лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в таможенный орган соответствующие документы. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что протокол № и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Курская строительная компания» подлежат передаче мировому судье судебного участка № ЦО <адрес> для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.16.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Курская строительная компания», и другие материалы дела передать мировому судье судебного участка № ЦО <адрес> для рассмотрения по существу.

Судья Руденко М.Н.