Гражданский кодекс часть 1

Судья Шахтинского городского суда Кузьменко И.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты – ФИО1,

ФИО2 Н О В И Л:

определением начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Шахты старшего лейтенанта полиции ФИО3от 10.05.2022г. дело об административном правонарушении по ст.12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты – ФИО1 передано на рассмотрение в Шахтинский городской суд Ростовской области. В материалах дела имеются сведения о вынесении должностным лицом 13.04.2022г. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ, рассматривают судьи.

Согласно абз.2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях, в соответствии с абз.6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, указанных в частях1 и 2 упомянутой выше статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФявляется исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено следующее: установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.Согласно ч.1 ст.26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

Определение о назначении экспертизы в рамках производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не выносилось. Какие либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат также не производились.

Из материалов дела следует, что события инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения произошли 12.04.2022 года, в 14 час. 40 мин., о чем должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г. Шахты в тот же день составлены рапорт ифототаблица.

13.04.2022г. ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Управления МВД России по г. Шахты старшим лейтенантом полиции ФИО4 Нпо факту несоблюдения директором МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (далее МКУ «ДГХ г. Шахты)– ФИО1 требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог вынесено определение о возбуждении делаоб административном правонарушении и проведении административного расследования.

13.04.2022г. должностным лицом ОГИБДД УМВД России по РО направлено сообщение директору МКУ «ДГХ» г. Шахты о возбуждении дела об административном правонарушении по факту выявленных 12.04.2022г. нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автодороги по ул. Разина в г.Шахты и об истребовании документов: приказ о его назначении на должность, должностная инструкция директора, копия паспорта, документы о полномочиях по содержанию участка автомобильной дороги.

Затребованные сведения поступили должностному лицу ОГИБДД 15.04.2022г.

20.04.2022г. на имя директора МКУ «ДГХ» г. Шахты направлено сообщение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен 22.04.2022г.

Таким образом, в материалах административного дела отсутствуют сведения о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, подтверждающие фактическое проведение административного расследования.

В связи с чем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что фактически административное расследование в отношении директора МКУ «ДГХ» г. Шахты не проводилось.

В соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях подведомственно мировому судье.

В связи с изложенным протокол по делу об административном правонарушении от 22.04.2022 г., составленный в отношении ФИО1 подлежит передаче вместе с материалами дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении от 03.04.2020г. в отношении директора МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты – ФИО1 по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с материалами дела об административном правонарушении передать по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области.

Судья И.А. Кузьменко