Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении компании «Wilson Shipowning AS»,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленный старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Архангельской таможни Ч.Ю.Е. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении компании «Wilson Shipowning AS».

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составлен старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Архангельской таможни Ч.Ю.Е. в отношении компании «Wilson Shipowning AS» в отсутствие его законного представителя или защитника.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что законный представитель компании «Wilson Shipowning AS» был извещён о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют, поскольку на представленном почтовом уведомлении о вручении извещения от ДД.ММ.ГГГГ№ отсутствует дата вручения почтового отправления.

Данные о дате вручения указанного отправления на официальном Интернет-сайте ФГУП «Почта России» также отсутствуют.

Имеющееся в представленных материалах заявление Л.А. о том, что директор компании «Wilson Shipowning AS» уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении доказательством извещения не является, поскольку доказательства наличия у Л.А. полномочий на защиту интересов компании «Wilson Shipowning AS» в материалах дела не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника компании «Wilson Shipowning AS», не извещённого о месте и времени их составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Сделанные выводы согласуются с практикой Верховного суда РФ (постановление судьи Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, компании «Wilson Shipowning AS» вменено недекларирование по установленной форме судовых припасов, находившихся на теплоходе «Wilson North».

Действия компании «Wilson Shipowning AS» квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При этом в представленных материалах не содержится сведений о том, что компания «Wilson Shipowning AS» является лицом, ответственным за декларирование судовых припасов, находившихся на теплоходе «Wilson North», и что недекларирование допустило именно оно, поскольку в генеральной декларации компания «Wilson Shipowning AS» указана только в качестве собственника судна, в качестве оператора указано иное юридическое лицо, на оттиске печати рядом с подписью капитана, подписавшего декларацию, значится третье юридическое лицо. Эта же печать проставлена на декларации о судовых припасах. Капитан теплохода «Wilson North» Д.В.Н., подписавший генеральную декларацию и декларацию о судовых припасах, не является работником компании «Wilson Shipowning AS».

Сказанное свидетельствует о неполноте проведённого административного расследования.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленный старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Архангельской таможни Ч.Ю.Е. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении компании «Wilson Shipowning AS»., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ю.А. Попов