Гражданский кодекс часть 1

Судья Одоевского межрайонного суда Тульской области ФИО2, изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Одоевская центральная районная больница им. П.П. Белоусова»,

установил:

11.03.2022 в ФИО4 межрайонный суд Тульской области поступил протокол об административном правонарушении №33 от 10.03.2022, составленный врио главного государственного инспектора по пожарному надзору по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО1, в отношении юридического лица – ГУЗ «Одоевская центральная районная больница им. П.П. Белоусова» об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Изучив поступивший протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.29.1. КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Как следует из подп.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

При этом существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В силу требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Наличие события административного правонарушения устанавливается, в том числе путем определения времени, места и способа совершения административного правонарушения.

Как следует из представленного материала, должностным лицом в нарушение положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано событие административного правонарушения в полном объеме.

Так, исходя из положений ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, ответственность по указанной норме наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Между тем в представленном протоколе об административном правонарушении не описаны обстоятельства привлечения ГУЗ «Одоевская центральная районная больница им.П.П.Белоусова» по ч.12 либо по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Имеется ссылка на привлечение по постанолвлению мирового судьи СУ№37 Одоевского судебного района Тульской области №5-314-37-2021 по факут привлечения за неисполнение предписания №46/1/1-21 от 28.04.2021, в то время как согласно протоколу №33 от 10.03.2022 юридическому лицу вменяется невыполнение обязанностей по предписанию №106/1 от 01.12.2021.

Сведений о привлечении ЦРБ к административной ответственности по ч.12 либо 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение обязанностей по предписанию №106/1 от 01.12.2021 представленные материалы не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом не в полном объеме выполнены требования закона, не установлены юридически значимые обстоятельства.

Указанные выше нарушения являются существенными и не подлежат восполнению при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Одоевская центральная районная больница им. П.П. Белоусова» подлежит возврату в ОНДиПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам для устранения перечисленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол №33 от 10.03.2022, составленный врио главного государственного инспектора по пожарному надзору по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО3, в отношении юридического лица – ГУЗ «Одоевская центральная районная больница им. П.П. Белоусова» об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, в ОНДиПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тульский областной суд непосредственно либо через ФИО4 межрайонный суд Тульской области.

Судья