Определение № 5-1659/17 от 13.09.2017 Химкинского городского суда (Московская область)

О П Р Е Д Е ЛЕ Н И Е

13 сентября 2017 г. г.о. Химки Московская область

Судья Химкинского городского суда Московской области Полякова В.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующего отделом организационного обеспечения деятельности мировых судей и проверки судебного делопроизводства Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Чернышева С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

11 сентября 2017г. в Химкинский городской суд Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующего отделом организационного обеспечения деятельности мировых судей и проверки судебного делопроизводства Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Чернышева С.А.

Изучив поступившие дополнение к протоколу об административном правонарушении и другие материалы, есть основания полагать о том, что данное дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено в Химкинском городском суде и подлежит возвращению в орган, который составил дополнение к протоколу, по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет ряд вопросов, в том числе: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и иные материалы дела.

В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

10 августа 2017г. определением Реутовского городского суда Московской области названное дело по предусмотренным в законе основаниям было возвращено в Контрольно-счетную палату Московской области для устранения недостатков.

В своем определении суд указал о том, что привлекаемому должностному лицу - заведующему отделом организационного обеспечения деятельности мировых судей и проверки судебного делопроизводства Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Чернышева С.А. не было разъяснено его право ходатайствовать о рассмотрении дела по месту его жительства, однако как следует из представленных материалов дела орган административной юрисдикции принял за Чернышева С.А. решение и лишь обсудил принятое решение с последним.

Кроме того судом указано о необходимости установить и привлечь к участию в деле потерпевшего, которому данным административным правонарушением причинен имущественный вред, а также приобщить к материалам дела процессуальные документы или акты, оформленные при проведении контрольных мероприятий, иные документы об осуществлении государственного контроля (надзора) о том, когда и каким образом получены доказательства, прилагаемые к протоколу.

Между тем, органом контрольно-счетной палаты Московской области, как это видно из представленных материалов, новый протокол об административном правонарушении после вынесения определения Реутовским городским судом Московской области от 10.08.2017г. не составлен, основные требования суда не выполнены, имеющиеся недостатки и нарушения закона не устранены.

Вместо этого, должностными лицами Контрольно-счетной палаты Московской области вынесено дополнение к протоколу об административном правонарушении, что не предусмотрено ни одним из Законов и Кодексов Российской Федерации.

Материалы административного дела представлены в копиях, что также не позволяет суду приступить к рассмотрению дела.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закреплёнными в КоАП РФ.

О проведении каждого такого действия составляется определённый процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, постановления, протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей и иные документы, полученные в установленном законом порядке, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Возможность замены в деле подлинных документов их копиями законом не предусмотрена.

Учитывая, что орган административной юрисдикции так и не выполнил полностью указания суда, изложенные в предыдущем определении суда, данная неполнота материала не может быть восполнены судом при рассмотрении дела и не позволяет суду по данному дополнению к протоколу принять правильное и обоснованное решение, поэтому дополнение к протоколу об административном правонарушении и другие материалы по настоящему делу подлежат возвращению в орган, который составил протокол, для устранения допущенных нарушений закона и выполнения требований суда.

После устранения указанных недостатков, должным лицам необходимо составить новый протокол в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку его составление возложено исключительно на орган административной юрисдикции, а не на суд.

Так же суд считает необходимым обратить внимание и на небрежность составления материалов дела, которое не прошито, в деле нет нумерации листов и отсутствует опись.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дополнение к протоколу об административном правонарушении № 60-2/2017 от 11.09.2017г. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующего отделом организационного обеспечения деятельности мировых судей и проверки судебного делопроизводства Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Чернышева С.А., возвратить в Контрольно-счетную палату Московской области.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии определения.

Судья В.В. Полякова