Определение № 5-174/19 от 28.03.2019 Ленинскогого районного суда г. Новосибирска (Новосибирская область)

дело №5- /2018

поступило: 08.11.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

ул. Связистов, д. 159, <...>

28 марта 2019 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе

председательствующего - судьи Кишенской Н.А.,

при секретаре – Сериковой Е.И.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

инспектора ОПНМ ОИК УМВД ГУ МВД РФ по Новосибирской области майора полиции ФИО5,

переводчика ФИО3 Джафар оглы,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>А, выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО2ФИО4, находящаяся в РФ с нарушением установленного законом порядка пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 кызы и представление и.о. начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> майора полиции ФИО7

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол, представление поддержал, дополнительно пояснил, что никаких документов, подтверждающих личность лица, присутствующего в судебном заседании, представить не может.

ФИО2Г. пояснила, что документов не имеет, паспорт никогда не получала, с малолетнего возраста проживает в Российской Федерации.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, приходит к следующим выводам.

При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению, судья в соответствии с требованиями, установленными в статье 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязан проверить, правильно ли составлен протокол.

Аналогично, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем.

В силу пункта 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судья обязан установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В подтверждении личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и лица, присутствующего в судебном заседании, представлена лишь справка, составленная старшим инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>, со слов свидетелей, которые указывают, что являются близкими родственниками.

Действующее законодательство не допускает возможности установления личности подобным способом.

Показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, суд также не может признать допустимым доказательством, что лицо, присутствующее в судебном заседании, именно ФИО2ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Азербайджан, гражданка Республики Азербайджан.

Иных доказательств в суд не представлено.

Следовательно, протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, которые невозможно устранить на стадии рассмотрения дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку Кодексом РФ об административном правонарушении не урегулирован порядок действий суда при выявлении указанных недостатков протокола на стадии рассмотрения дела, но возможно применение аналогии закона.

При таких обстоятельствах, применяя по аналогии положения статьи 222 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, что имеются основания для оставления материала без рассмотрения, в целях устранения имеющихся недостатков.

Учитывая неполноту протокола об административном правонарушении, которую не представляется возможным восполнить самостоятельно, суд, руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в ОИК ГУ МВД России по <адрес>.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская