Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев в порядке подготовки протокол от 18 января 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В Краснооктябрьский районный суд города Волгограда 22 января 2020 года из Комитета экономической политики и развития Волгоградской области поступил протокол от 18 января 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, с материалами дела об административном правонарушении.

Судья, ознакомившись с представленными материалами, приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18 января 2021 года, протокол составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного ИП ФИО1, при этом надлежащее извещение подтверждается извещением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 11 января 2021 года, определением о переносе даты составления протокола от 17 января 2021 года, отчетом об отслеживании почтового отправления № 80080555902321.

Вместе с тем, в представленном суду материале отсутствуют: извещение о необходимости явки ФИО1, для составления протокола об административном правонарушении от 11 января 2021 года; определение о переносе даты составления протокола от 17 января 2021 года; отчет об отслеживании почтового отправления № 80080555902321.

Кроме того суду не представлены документы подтверждающие факт осуществления деятельности в кафе «Нефертити» - ИП ФИО1, а так же документы подтверждающие, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Данные сведения подлежат проверке по делу об административном правонарушении.

Так же суду не представлено сведений, подвергалось ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, административным взысканиям.

Данные сведения так же подлежат проверке по делу об административном правонарушении и их отсутствие не позволяет достоверно установить, что ИП ФИО1 о не привлекался ранее к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, что в свою очередь влияет на квалификацию его действий.

По смыслу действующего законодательства (ст.1.5 КоАП РФ) бремя доказывания вины лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, возложена на должностное лицо, уполномоченное на возбуждение производства по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в поступившем материале сведений, необходимых для разрешения дела. Восполнение указанных недостатков в судебном заседании невозможно, в то время как указанные сведения имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

На основании вышеуказанных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу, судья приходит к выводу о необходимости возврата указанного протокола с приобщенным к нему материалом в орган, его составивший, для устранения указанных нарушений.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N 5).

Руководствуясь ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в Комитет экономической политики и развития Волгоградской области протокол от 18 января 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: И.И. Костюк