Гражданский кодекс часть 1

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Гарголло А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя начальника ЖКС №9 (по эксплуатации)филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ВВО Борща Вячеслава Сергеевича по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2021 года начальником отдела ФСБ России войсковой части 11383 Серебряков А.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении заместителя начальника ЖКС №9 (по эксплуатации)филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ВВО по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ (л.д.5-8).

30 июля 2021 года протокол об административном правонарушении с материалами был направлен для рассмотрения в Улетовский районный суд Забайкальского края (л.д.1).

27 сентября 2021 года протокол об административном правонарушении рассмотрен, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности должностное лицо (л.д.48-54).

Решением Забайкальского краевого суда от 07 февраля 2022 года, постановление Улетовского районного суда от 27 сентября 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены дела об административных правонарушениях, которые рассматриваются судьями районных судов, а именно: дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Также судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.38, частями 2 и 3 статьи 6.3, статьями 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3.1, 20.6.1, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям п. "г" ч. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Административное расследование по делу не проводилось.

Должностное лицо - заместитель начальника ЖКС №9 (по эксплуатации)филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ВВО не является должностным лицом, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Следовательно, указанное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось неисполнение должностным лицом Руководства по противодействию терроризму в Вооружённых Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации №033 от 19 мая 2017 года.

Местом совершения административного правонарушения является прирельсовый склад №70Б топочного мазута военного городка №10 не являющийся объектом топливно-энергетического комплекса, а также объектом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, расположенный по адресу: ЗАТО п. Горный Забайкальского края.

Исходя из вышеизложенного протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника ЖКС №9 (по эксплуатации)филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ВВО Борща Вячеслава Сергеевича по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка №58 Улетовского судебного района Забайкальского края на основании п. п. 2 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.4, 29.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело в отношении должностного лица - должностного лица - заместителя начальника ЖКС №9 (по эксплуатации) филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ по ВВО Борща Вячеслава Сергеевича по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 58 Улетовского судебного района Забайкальского края.

Определение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Улетовский районный суд.

Судья Гарголло А.Ю.