Определение № 5-1979/2021 от 19.08.2021 Октябрьского районного суда г. Архангельска (Архангельская область)

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «ДНС Ритейл»,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 19.07.2021 № 714/2021, составленный главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 по части 2 статьи 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «ДНС Ритейл».

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола, в вину ООО «ДНС Ритейл» вменяется в вину продажа в магазине «DNS», расположенном по адресу: <...>, фотокамеры моментальной печати FujifilminstaxminiLiPlaySTONEWHITEBUNDLE без маркировки средствами идентификации на потребительской упаковке (этикетке) в нарушение Правил маркировки фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении фототоваров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1953 (далее – Правила).

Из положений статей 24.1, 26.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ следует, что при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе причины, способствовавшие правонарушению, и собирает подтверждающие их доказательства.

В представленных материалах данные нормы соблюдены не в полной мере.

Так, в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие, что выявленный товар принадлежит именно ООО «ДНС Ритейл» и что реализация в конкретном магазине осуществлялась именно данным юридическим лицом. Из дополнительного соглашения к договору аренды помещения от 17.02.2017 следует, что арендатором помещения является другое юридическое лицо - ООО «ДНС-Центр». Сведения о правоотношениях данных юридических лиц отсутствуют. Также отсутствуют копии товарных накладных или иных первичных бухгалтерских документов.

Указанная информация о лице, осуществляющем реализацию конкретных товаров, имеет существенное значение, поскольку от этого зависит правильное определение лица, подлежащего привлечению к ответственности, соблюдение требований о его извещении и иных процессуальных требований.

Кроме того, вменяя в вину нарушение Правил, составитель протокола указывает, что товар продавался в комплекте с иными товарами, однако при этом фактически отклонены возражения юридического лица относительно того, что в отношении наборов или комплектов товаров требования об обязательной маркировке применяются только с 01.09.2021, т.е. не действовали на момент выявления вменяемого в вину деяния 26.05.2021. При этом в протоколе и прилагаемых материалах отсутствуют сведения о том, что указанный товар не является набором или комплектом, а также подтверждающие это доказательства, в том числе заключение эксперта.

Между тем, поскольку в силу подпункта «з» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1953 у участников оборота фотокамер до 1 сентября 2021 года имеется право реализации комплектов товаров и наборов товаров, в состав которых входят фототовары, без их маркировки средствами идентификации, указанные обстоятельства имеют существенное значение для доказывания. Отсутствие проверки данных обстоятельств и сохранение неопределенности свидетельствует о неполноте проведенного административного расследования.

Указанная неопределенность и неполнота материалов не могут быть исправлены судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДНС Ритейл» и прилагаемые к нему материалы должностному лицу.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.