Гражданский кодекс часть 1

ознакомившись с делом об административном правонарушении, составленным, поступившим из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в отношении должностного лица директора ООО «Курсавский опт» Болатова Х.Р. по ст. 6.14 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л :

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 января 2011 г. протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Курсавский опт» Болатова Х.Р. по ст. 6.14 Кодекса РФ об АП возвращен в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирование) для устранения указанных в определении недостатков. 02 февраля 2011 г. возвращено в Кировский районный суд дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Курсавский опт» Болатова Х.Р. по ст. 6.14 Кодекса РФ об АП. При этом заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирование О.Л. Джаппуевой в письме № УЗ-02-05ю от 02.02.2011 г. указано, что вынесенное Кировским районным судом определением от 26.01.2011 г. является необоснованным, не соответствующим положениям Кодекса РФ об АП.

Рассмотрев материалы дела, судья приходит к следующему.

По аналогии закон ст. 13 ГПК РФ, определение Кировского районного суда от 26.01.011 г. является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению для должностных лиц МРУ Росалкогольрегулирование, в связи с чем, возвращение должностным лицом административного органа дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Курсавский опт» Болатова Х.Р. по ст. 6.14 Кодекса РФ об АП без исполнения определения и без устранения указанных в определении от 26.01.2010г. недостатков, не основано на требованиях закона.

Несогласие административного органа с определением Кировского районного суда от 26.01.2011 г. не имеет правового значения для необходимости рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями действующего законодательства. Как следует из материалов дела, первоначально в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирование) поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Курсавский опт» Болатова Х.Р. по ст.6.14 Кодекса РФ об АП.

Из протокола об административном правонарушении (без номера) от 15.12.2010г. усматривается, что в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу поступило письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № 02-01-04/195-ВД от 06.10.2010г., в котором указывается, что в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка письмом от 16.09.2010 г. №16/7958 ГУВД по Красноярскому краю представлены материалы проверки по факту поставки в адрес ООО «Гарс» (ИНН 2463044746) алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее ФСМ) с признаками фальсификации. Согласно представленным материалам, в ходе указанной проверки выявлено, что в адрес ООО «Гарс» (ИНН 2463044746) от ООО «Курсавский опт» (ИНН 2603010901) согласно изъятой первичной бухгалтерской документации (товарная накладная №1386 от 10.06.2010 г., ТТН №1386 от 10.06.2010 г.) поставлена алкогольная продукция, производства ООО «Винзавод «Курсавский» (ИНН 2603010669), а именно: вино специальное «Портвейн 72», емкость 0,7; «Портвейн 100», емкость 0,7; «Портвейн 333», емкость 0,7. Согласно указанной первичной документации (справкам к ТТН, удостоверениям о качестве) в адрес ООО «Курсавский опт» данная продукция поставлена от производителя ООО «Винзавод «Курсавский». В ходе проведения процессуальных действий, в рамках доследственной проверки, в складских помещениях, принадлежащих ООО «Гарс», обнаружена и изъята алкогольная продукция, производства ООО «Винзавод «Курсавский», поставленная от ООО «Курсавский опт» в адрес ООО «Гарс», а именно: вино специальное «Портвейн 72», «Портвейн 333» в количестве 43000 бутылок. От указанной партии алкогольной продукции отобраны образцы для проведения исследования на предмет соответствия компонентному составу и удостоверениям о качестве. Согласно проведенному ЭКЦ ГУВД по Красноярскому краю экспертному исследованию (справка об исследовании №543 от 31.08.2010 г.) представленные образцы алкогольной продукции, производства ООО «Винзавод «Курсавский», вино специальное «Портвейн 72», «Портвейн 333» не соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005 «Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия»; виноградным вином не являются.

Данные факты послужили поводом для возбуждения МРУ Росалкогольрегулированием по Южному федеральному округу дела №09-27 от 18.10.2010 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.14 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ООО «Курсавский опт» (ИНН 2603010901). Надлежаще заверенные копии материалов проверки, проведенной ГУВД по Красноярскому краю, истребованы определением от 15.10.2010 г. в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Винзавод «Курсавский». Принимая во внимание, что указанные материалы имеют значение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Курсавский опт», определением от 15.12.2010 г. надлежаще заверенные копии материалов проверки, проведенной ГУВД по Красноярскому краю, приобщены к делу №09-27 от 18.10.2010 г. об административном правонарушении в отношении ООО «Курсавский опт». В рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Курсавский опт» 19.10.2010 г. был произведен осмотр принадлежащих ООО «Курсавский опт» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. В ходе осмотра установлено, что ООО «Винзавод «Курсавский» и ООО «Курсавский опт» находятся по одному адресу: 357070, Ставропольский край, Андроповский район, с. Курсавка, ул. Комсомольская, 11; предприятие ООО «Курсавский опт» осуществляет деятельность, согласно выданной лицензии А634995 от 04.09.2008 г. на хранение, поставку и закупку алкогольной продукции. В результате произведенного осмотра, алкогольной продукции производства ООО «Винзавод «Курсавский» не обнаружено. ООО «Курсавский опт» не предоставило первичной документации, подтверждающей закупку алкогольной продукции у ООО «Винзавод «Курсавский», а также документации, подтверждающей реализацию алкогольной продукции в оптовую или розничную торговую сеть, сославшись на то, что вся первичная бухгалтерская документация была уничтожена при возгорании помещения (вагончика), где она находилась. Провести осмотр помещения не представилось возможным, т.к. данный вагончик был вывезен с территории предприятия, по факту пожара представлена справка о факте пожара №321 от 20.09.2010 г. В ходе производства по делу была изъята первичная документация, подтверждающая возврат алкогольной продукции, производства ООО «Винзавод «Курсавский», в адрес ООО «Курсавский опт» от контрагентов в связи с ненадлежащим качеством поставленной алкогольной продукции. Согласно товарной накладной №5707 от 16.09.2010 г. алкогольная продукция вино специальное «Портвейн 777», емкостью 0,1, в количестве 150000 бутылок, была возвращена ООО Рекольт» ИНН7709734068 в адрес ООО «Курсавский опт», согласно накладной на возврат №820 от 20.09.2010 г.; алкогольная продукция вино специальное «Портвейн 777», емкостью 0,1, в количестве 150000 бутылок, была возвращена ООО ТД «Витис» ИНН1701029024 в адрес ООО «Курсавский опт», согласно товарной накладной №1 от 01.10 2010 г.; алкогольная продукция вино специальное «Портвейн 777», емкостью 0,1, в количестве 14280 бутылок, была возвращена ООО «Ставрополец» ИНН2635108515 в адрес ООО «Курсавский опт». В ходе осмотра помещений и территорий ООО «Курсавский опт» указанной алкогольной продукции не обнаружено, согласно представленному акту сортировки алкогольной продукции от 24.09.2010 г., часть алкогольной продукции, а именно вино специальное «Портвейн 777», емкостью 0,1, дата розлива 26.07.2010 г., возвращенная от ООО «Рекольт» в количестве 14280 бутылок, подлежала дальнейшей реализации, однако первичной документации, подтверждающей поставку указанной алкогольной продукции в розничную или оптовую торговую сеть не предоставлено, остальная возвращенная алкогольная продукция, согласно полученным объяснениям и документам, не принята ООО «Винзавод «Курсавский» от ООО «Курсавский опт», и была уничтожена, согласно представленным актам утилизации. 18.10.2010 г. был произведен осмотр принадлежащих ООО «Винзавод «Курсавский» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого произведенной алкогольной продукции алкогольной продукции не обнаружено. ООО «Винзавод «Курсавский» не предоставило первичной документации, подтверждающей поставку алкогольной продукции в адрес ООО «Курсавский опт», а также документации, подтверждающей реализацию алкогольной продукции в другие оптовые и розничные сети, сославшись на то, что данная документация была уничтожена при возгорании помещения (вагончика), где она находилась, т.е. того же вагончика, где находилась первичная документация ООО «Курсавский опт». Определением от 15.12.2010 г. материалы административного расследования в отношении ООО «Курсавский опт», приобщены к делу №09-27 от 18.10.2010 г. об административном правонарушении в отношении ООО «Курсавский опт».

Из протокола от 15.12.2010г. также следует, что в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулировании: алкогольного рынка по Южному федеральному округу поступило заявление гражданина Валивахина СП. от 22.10.2010 г., в котором содержатся сведения, что в торговой розничной сети «Империя продуктов» в г. Ростове-на-Дону принадлежащей ООО «Мега-Ростторг» ИНН6165129198, осуществляете; нелегальный оборот алкогольной продукции, а именно реализуете* некачественная алкогольная продукция: вино специальное «Портвейн 15> емкостью 0,7 л. крепостью 18%, дата розлива 23.09.2009 Г, ФСМ 002530455145 вино специальное «Портвейн 777» емкостью 0,7 л. крепостью 18% дата розлива 27.07.2010 г., ФСМ 815151055, произведенная ООО «Винзавод «Курсавский) (ИНН 2603010669). При проведении осмотра алкогольной продукции, представленной в МР^ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу Валивахиным СП. а именно: вино специальное «Портвейн 15» емкостью 0,7 л. крепостью 18%, датг розлива 23.09.2009 Г, ФСМ 002530455145; вино специальное «Портвейн 777> емкостью 0,7 л. крепостью 18% дата розлива 27.07.2010 г., ФСМ 815151055 установлено, что данная продукция приобретена в торговой розничной сити «Империя продуктов» в г. Ростове-на-Дону (по адресу г. Ростов-на-Дону, ул Пушкинская, 199), принадлежащей ООО «Мега-Ростторг» (ИНН6165129198 (344018, г.Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 116), производителем данное алкогольной продукции является ООО «Винзавод «Курсавский» (ИНЬ 2603010669), алкогольная продукция маркирована федеральными специальными марками. В ходе визуального осмотра данной продукции, выявлено, что бутылки подтекают из-под крышек, исходит специфический запах, на дне бутылок имеете осадок, что не соответствует установленным требованиям к качеству алкогольное продукции. Данные факты послужили поводом для возбуждения МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу дела №09-29 от 25.10.2010 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.14 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ООО «Мега-Ростторг».

В рамках административного расследования 25.10.2010 г. и 27.10.2010 г. был произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в магазинах торговой розничной сети «Империя продуктов», принадлежащих ООО «Мега-Ростторг.

Административным органом Межрегиональнымо управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в отношении должностного лица директора ООО «Курсавский опт» Болатова Х.Р. 15.12.2010г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.14 Кодекса РФ об АП,

Протокол об административном правонарушении от 15.12.2010г., в отношении должностного лица директора ООО «Курсавский опт» Болатова Х.Р., а также приложенные к протоколу документы направлены МРУ Росалкогольрегулирование в Кировский районный суд для рассмотрения по существу по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Судья усматривает основания для возвращения дела в отношении должностного лица директора ООО «Курсавский опт» Болатова Х.Р. в административный орган для устранения недостатков по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии со ст. 28.2 п. 2 Кодекса РФ об АП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, к протоколу об административном правноарушении в отношении Болатова Х.Р. приложены копии процессуальных и бухгалтерских документов, которые получены в рамках расследования дел в отношении иных юридических лиц, что нельзя признать достоверными доказательствами по делу (глава 26 Кодекса РФ об АП).

Согласно определению от 18.10.2010 г. заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирование возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Курсвский опт» по ст. 6.14 КоАП РФ. Материалы дела не содержат процессуальные документы в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Курсавский опт» Болатова Х.Р. по 6.14 КоАП РФ.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иные сведения, в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении.

Судом установлены существенные процессуальные нарушения, которые не устранимы судом при разрешении вопроса о принятии и рассмотрении дела об административном правонарушении, что является основанием для возврата административному органу протокола и материалов дела в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Как следует из возвращенных материалов дела, административным органом не были устранены указанные в определении от 26.01.2010г. недостатки, в связи с чем, в соответствии со ст. 29.4 К РФ об АП дело подлежит повторному возвращению дела должностному лицу для устранения указанных недостатков.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 29.4 К РФ об АП дело подлежит возвращению должностному лицу для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 К РФ об АП, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Курсавский опт» Болатова Х.Р. по ст. 6.14 Кодекса РФ об АП повторно возвратить в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - для устранения указанных в определении недостатков.

Судья: