Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Беловского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края (№, юридический адрес: <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

В производство Октябрьского районного суда г.Барнаула из Отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации Беловского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края.

Изучив в порядке подготовки материалы дела, судья приходит к выводу о его неподведомственности Октябрьскому районному суду г.Барнаула по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса.

Согласно общему правилу, установленному ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч.2 ст.29.5 КоАП РФ).

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (ст.28.7 КоАП РФ).

В материалах настоящего дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении администрации Беловского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.

В дальнейшем должностным лицом, осуществлявшим досудебное производство по делу, были совершены следующие процессуальные действия: определением от ДД.ММ.ГГГГ у администрации Беловского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края были истребованы сведения и документы, в т.ч. правила эксплуатации ГТС каскада прудов на реке Торбачиха, инструкция по предупреждению и ликвидации аварий ГТС каскада прудов на реке Торбачиха, сведения о наличии материальных и финансовых резервов, предназначенных для ликвидации и локализации ЧС природного и техногенного характера на ГТС и наличие специалистов по вопросам в области безопасности ГТС и определении их должностных обязанностей, сведения об осуществлении мероприятий, периодичности осуществления контроля за показателями ГТС с приложением документации по формированию результатов осуществления контроля за показателями ГТС и оценке уровня безопасности ГТС, графики осмотра и проверок механического оборудования ГТС, планы мероприятий по улучшению функционирования, проведения ремонтно-восстановительных работ по ГТС каскада прудов на реке Торбачиха за 2017 г. и оперативные журналы приема и сдачи дежурств, регистрации наблюдения за уровнями и расходами воды, отказов и дефектов в работе узла, результатов осмотра, наблюдений, ревизий каскада прудов на реке Торбочиха, а также ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр гидротехнических сооружений каскада прудов на реке Торбачиха с.Белово.

Экспертных исследований по делу не назначалась и не проводилась. Каких-либо иных требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление по настоящему делу после вынесения определения о проведении административного расследования также не производилось.

ДД.ММ.ГГГГ по делу составлен протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось.

Санкцией ст.9.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа или административное приостановление деятельности. При этом должностным лицом, осуществлявшим производство по делу, в соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ было вынесено определение о его передаче для рассмотрения судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Таким образом, с учетом вывода о том, что административное расследование по настоящему делу не проводилось, оно подлежит рассмотрению судьёй районного суда по месту совершения административного правонарушения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Из материалов дела следует, что администрации Беловского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края вменяется совершение административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в нарушении требований безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнических сооружений каскада прудов на реке Торбичиха (пруды №№2-3), расположенных по адресу: <адрес> относящемуся к территории Ребрихинского районного суда Алтайского края.

Таким образом, оценка соблюдения должностным лицом административного органа требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении по настоящему делу протокола об административном правонарушении, и разрешение вопроса о возможности принятия дела к рассмотрению по существу относится к компетенции судей Ребрихинского районного суда Алтайского края.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья, установив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Беловского сельского совета Ребрихинского района Алтайского края, и другие материалы дела об административном правонарушении, передать по подведомственности в Ребрихинский районный суд Алтайского края.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Н.Е.Фролова