Гражданский кодекс часть 1

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Ужахов А.С., рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Сунженский районный суд Республики Ингушетия, для рассмотрения по существу, поступил административный материал в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как разъяснено в п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела были допущены существенные нарушения, административный материал подлежит возвращению в орган, составивший протокол, для их устранения, по следующим основаниям.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, является ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> этом, в представленных материалах отсутствуют данные, свидетельствующие о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения материалов установлено, что имеются противоречия между протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным к нему документами. Во всех документах, представленных в суд (определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлении АО «Газпром газораспределение Назрань», Акт обнаружения и отключения несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ), в качестве лица, совершившего правонарушение по ч.1 ст. 7.19 КоАп РФ указано юридическое лицо ООО «АДС», тогда как в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ привлекается ФИО1, что является существенным недостатком.

Кроме того, имеются противоречия в документах относительно даты совершения правонарушения. В частности, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ датой совершения правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ датой совершения правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ Акт обнаружения и отключения несанкционированного подключения от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о дате и времени совершения правонарушения.

Противоречие наблюдается также между датой составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и резолюцией в заявлении АО «Газпром газораспределение Назрань» о самовольном подключении. Заявление по факту самовольного подключения АО «Газпром газораспределение Назрань» отписано ФИО3Б. ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки, а определение о возбуждении дела об административном правонарушении составлено ДД.ММ.ГГГГ задним числом.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении отсутствуют данные о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, что в силу прямого указания Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ является существенным недостатком.

Санкцией ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Данная норма предусматривает такой вид административного взыскания, как штраф, и будучи наказанием имущественного характера, является мерой принудительного воздействия.

В случае наложения административного штрафа, согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно ч. 1.1. ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В нарушение ч. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу не приложен документ, содержащий информацию о порядке оплаты штрафа, информация о получателе штрафа, реквизиты для заполнения расчетных документов на перечисление денежных средств.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ согласно которой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в протоколе не указаны серия и номер документа, удостоверяющего личность, кем и когда он выдан. К материалам не приложен документ, удостоверяющий личность ФИО1

Отсутствие паспортных данных в протоколе об административном правонарушении не позволяют достоверно и полно идентифицировать лицо, привлекаемое к ответственности.

Согласно ч.3, ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В нарушение указанных норм в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прав и обязанностей лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Отсутствует также сведения о получении им копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что перечисленные недостатки являются существенными, восполнить их в судебном заседании не представляется возможным, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, и прилагаемые к нему материалы, - возвратить для устранения недостатков начальнику полиции МО МВД «Сунженский».

Копия верна: судья Ужахов А.С.

Судья

Сунженского районного суда РИ Ужахов А.С.