Гражданский кодекс часть 1

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Глушков В.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Твои наличные», юридический <адрес>, ОГРН №, ИНН № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г.Костромы для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Твои наличные» по ст.17.7 КоАП РФ.

На основании пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и разъяснений пунктов 4,6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно ст.ст.28.2, 25.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

По смыслу закона (КоАП РФ) и вышеупомянутого разъяснения ППВС, составление протокола без лица и без наличия в деле сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте его составления является существенным недостатком протокола, вследствие чего такой протокол подлежит возвращению.

Протокол был составлен в отсутствие законного представителя (представителя) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Твои наличные. Как следует из имеющегося в деле определения от 10.08.2021, Общество извещалось о составлении протокола на 19.08.2021 в 10 часов в УФССП по Новосибирской области с направлением определения по юридическому адресу Общества заказным почтовым отправлением и дублированием посредством электронной почты.

Согласно вышеупомянутого разъяснения в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным (помимо непосредственного вручения ему извещения) в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Подобное полностью применимо и к уведомлению лица о составлении протокола об административном правонарушении.

Однако, из в т.ч. приобщенного к делу официального отчета с сайта «Почты России» (по идентификатору отправления), следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении 19.08.2021 не имелось сведений о вручении заказного почтового отправления ООО «Твои наличные». На указанную дату имелись лишь данные оператора связи о неудачной попытке вручения 18.08.2021 и о нахождении почтового отправления в почтовом отделении. Сведений о возврате почтового отправления, в том числе по истечении срока хранения, отчет не содержит. Не содержат и материалы дела сведений о том, что почтовое отправление (с уведомлением Общества о составлении протокола об административном правонарушении) было возвращено оператором связи в связи с истечением срока хранения.

Административный орган был вправе составить протокол без участия лица, если бы на 19.08.2021 у него имелись данные (как следует из разъяснения ППВС) о возвращении почтового отправления, в связи с истечением срока хранения, в т.ч. эти данные содержались бы в официальном отчете оператора связи.

Таким образом, на момент составления протокола 19.08.2021 не имелось сведений о том, что Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола.

При обстоятельствах, когда на момент составления протокола 19.08.2021, почтовое отправление с извещением о времени и месте составления протокола ожидало ООО «Твои наличные» для вручения в почтовом отделении и, соответственно, не было данных о том, что Общество отказалось от его получения либо оно возвращено оператором почтовой связи по истечении срока хранения, не имелось законных оснований для составления протокола в отсутствие законного представителя (представителя) ООО «Твои наличные».

Направление определения от 10.08.2021 о месте и времени составления протокола на электронную почту не имеет юридического значения, т.к. представленными материалами не подтверждена принадлежность указанного в определении адреса электронной почты ООО «Твои наличные» (в выписке из ЕГРЮЛ такие данные отсутствуют). Никаких данных, что Обществом дан ответ на такое уведомление материалы дела не содержат.

Составление протокола об административном правонарушении без участия ООО «Твои наличные» является существенным нарушением и недостатком, поскольку лицо лишается возможности реализации предоставленных КоАП РФ прав, а потому не может быть восполнено при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в орган его составивший.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Твои наличные» с материалами дела для устранения нарушений в УФССП по Новосибирской области.

Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Глушков В.В.