Гражданский кодекс часть 1

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Сабрекова Е.А., рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы муниципального образования «Шамардановское» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В Юкаменский районный суд Удмуртской Республики поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы муниципального образования «Шамардановское» ФИО1, согласно которому глава МО «Шамардановское» ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за ремонт и содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, 24 февраля 2021 года находясь по адресу: <адрес>, - допустила нарушения требований статей 3 и 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 3, ст.13, ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

26 февраля 2021 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» ФИО3 вынесено определение 18 РС №0087208 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования, при этом фактически административное расследование не проводилось.

23 марта 2021 года старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» ФИО3 в отношении главы МО «Шамардановское» ФИО1 был составлен протокол 18 АН №0864650 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

К протоколу об административном правонарушении приложены следующие документы: акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) и фототаблицы к нему от 24 февраля 2021 года; предписание главе МО «Шамардановское» от 25 февраля 2021 года; ответ на предписание ГИБДД из МО «Шамардановское» от 25 февраля 2021 года; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении из Администрации МО «Шамардановское» от 26 февраля 2021 года; ответ из Администрации МО «Шамардановское» от 3 марта 2021 года; копия выписки из Устава МО «Шамардановское»; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе Администрации МО «Шамардановское»; решение Совета депутатов МО «Шамардановское» от 3 октября 2016 года об избрании главы МО «Шамардановское»; копия листа записи из ЕГРЮЛ в отношении Администрации МО «Шамардановское»; копия соглашения №ДФ-2021 от 25 декабря 2020 года о передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения МО «Юкаменский район»; копия договора №20МЗ от 23 октября 2020 года, заключенного между Администрацией МО «Шамардановское» и ООО «Луч» с приложениями; определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении из Администрации МО «Юкаменский район» от 26 февраля 2021 года; ответ из Администрации МО «Юкаменский район» от 4 марта 2021 года; копия решения Совета депутатов МО «Юкаменский район» №262 от 17 декабря 2020 года о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения МО «Юкаменский район».

При направлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы МО «Шамардановское» ФИО1 в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики должностные лица ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» не учли следующее.

Частями 1 и 2 статьи 28.7 КоАП РФ определено, что в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Также из смысла абз.7 п.3 вышеуказанного постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Между тем по данному делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, не было произведено никаких реальных действий, свидетельствующих о проведении административного расследования, не имелось ни оснований, ни необходимости в проведении каких-либо требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностного лица, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по которому административное расследование фактически не проводилось, должно быть рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил подведомственности.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы МО «Шамардановское» ФИО1 не относится к компетенции судьи районного суда, так как административное расследование по делу фактически не проводилось, его необходимо передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Юкаменского района Удмуртской Республики.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы муниципального образования «Шамардановское» ФИО1 передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Юкаменского района Удмуртской Республики.

Судья: Е.А. Сабрекова