Гражданский кодекс часть 1

изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ****, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края поступило дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, которое следует возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст.28.2 КоАП РФ, регламентирующими порядок составления протокола об административном правонарушении, установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что содержащееся в материалах дела заключение об установлении личности не содержит подписи начальника отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу (л.д. 7). Кроме того, указанное заключение не скреплено печатью отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Новоалтайского городского суда от 03.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Между тем в материалах дела отсутствует копия постановления от 03.04.2018, в котором имеется отметка о вступлении постановления в законную силу. В материалах содержится лишь ксерокопия указанного постановления с отметкой о его вступлении в законную силу, заверенная подписью участкового ДАННЫЕ ФИО2. и печатью для справок. В связи с изложенным, в материалах отсутствуют сведения, для проверки соблюдения срока, предусмотренного ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, в течение которого ФИО1 должен был выехать из Российской Федерации.

Помимо этого, согласно справке № 1 об установлении личности ФИО1, его личность установлена 2 апреля 2018 года (л.д.6), тогда как протокол об административном правонарушении составлен 24 апреля 2018 года. Сведений о том, что на дату составления протокола об административном правонарушении производилась идентификация лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о допущении существенных нарушений процессуальных требований, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В силу п.4 части 1 ст.29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 28.8. КоАП РФ указанные недостатки должны быть устранены в срок не более трёх суток со дня получения дела от судьи.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца **** в отдел полиции по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу должностному лицу, составившему протокол для надлежащего оформления.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в этот же срок в Алтайский краевой суд.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно, судья Л.Ю. Лапина

Копия верна, секретарь с/з В.К. Данилова

По состоянию на 25.04.2018 года определение не вступило в законную силу, подлинный документ находится в деле № 5-326/2018 в Индустриальном районном суде города Барнаула.

Секретарь с/з В.К. Данилова