Гражданский кодекс часть 1

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., изучив поступивший из Западного ЛУ МВД России на транспорте Линейного отдела полиции на воздушном транспорте (ЛОП на воздушном транспорте) протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Гурьевский районный суд Калининградской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему материалами, судья не находит оснований для принятия протокола об административном правонарушении к своему производству.

В силу пункта 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 28.8 КоАП устанавливает сжатый срок для устранения недостатков протокола и других материалов дела - трое суток со дня их поступления от судьи.

Из системного токования данных норм следует, что одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия.

Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях, в том числе и тех, которые возвращались на стадию возбуждения дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП. Поэтому доработанный протокол, направленный в суд после устранения недостатков, послуживших основанием для его возвращения административному органу, должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Следовательно, в случае возвращения протокола административному органу лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о внесении в него изменений и копия уточненного протокола должна быть направлена ему. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение судьи после доработки, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт осведомленности лица обо всех изменениях, внесенных в протокол. В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и вновь должен быть возвращен административному органу.

Определением Гурьевского районного суда от ДД.ММ.ГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, составленный ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 возвращен в Западное ЛУ МВД России на транспорте Линейного отдела полиции на воздушном транспорте (ЛОП на воздушном транспорте) для устранения указанных в определении недостатков, составления протокола об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Из содержания поступившего в адрес суда ДД.ММ.ГГ протокола об административном правонарушении не следует, что изложенные в определении Гурьевского районного суда от ДД.ММ.ГГ указания выполнены, и протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 пересоставлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО4 с приложенными материалами повторно возвратить в Западное ЛУ МВД России на транспорте Линейного отдела полиции на воздушном транспорте (ЛОП на воздушном транспорте) для устранения указанных в определении недостатков.

Судья Н.Б. Яцкевич