Гражданский кодекс часть 1

Судья Пушкинского районного суд Санкт-Петербурга Ковалева Марина Геннадьевна ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, <...> СССР, гражданки РФ, не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, официально не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

12.07.2019 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 составлен протокол № 0 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 Согласно указанному протоколу 11.07.2019 в 18 часов 15 минут ФИО1, находясь по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, пос. Лесное, напротив д. 9 «б» в составе группы лиц, состоящей из трех человек, организовала и приняла участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, без подачи уведомления в установленном порядке в орган исполнительной власти администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического строя на тему: «Всероссийский референдум», «ФИО3 под суд за измену Родине», «освободим Россию от внешнего Управления» и др. При этом ФИО1 держала в руках плакат белого цвета, размером около 90х50 с надписью «Конституция Российской Федерации Колония США», то есть фактически умышленно в группе лиц, состоящей из трех человек, на расстоянии не менее одного метра друг от друга приняла участие в проведении публичного мероприятия в виде пикетирования без подачи уведомления в орган исполнительной власти г. Санкт-Петербурга. Сотрудником ОРППСП ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО4 было доведено до участников публичного мероприятия, а также ФИО1 о том, что данное публичное мероприятие проводится с нарушением ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», однако ФИО1 продолжила участие в публичном мероприятии, хотя на выполнение законного требования сотрудника полиции у нее было не менее пяти минут.

15.07.2019 в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга поступили материалы административного дела в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Ознакомившись в порядке ст. 29.1 КоАП РФ с поступившими в суд материалами административного дела и протоколом об административном правонарушении АП № 0 от 12.07.2019 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, суд считает необходимым возвратить их в орган, возбудивший дело об административном правонарушении вследствие неправильного оформления материалов административного дела, а также ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судом.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, как следует из рапорта об обнаружении признаков преступления оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга ФИО5, 11.07.2019 в 18 часов 41 минуту поступило сообщение от гражданина С1 о том, что по адресу: Лесное, <...> проходит агитация за изменение Конституции, проводят 3 человека; в 18 часов 43 на место праовануршения направлен ФИО4; в 19 часов 10 минут по прибытии на место правонарушения установлено, что С2, С3, ФИО1 находились без разрешения на проведение митинга и проводили агитацию населения о пересмотре Конституции РФ. Однако, как следует из рапорта инспектора ОР ППСП ФИО4 от 11.07.2019 и протокола об административном правонарушении от 12.07.2019, события инкриминируемого ФИО1 правонарушения имели место 11.07.2019 в 18 часов 15 минут.

Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не описано, не указано, какие действия ФИО1 позволяют сделать вывод об организации ею и проведении публичного мероприятия в форме пикетирования.

Изложенная в протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения не содержит данных, подтверждающих вывод протокола о выполнении ФИО1 функций организатора публичного мероприятия применительно к положениям ст. 5 ФЗ от 19.04.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Кроме того, ссылка на нормы УК РФ и УПК РФ неправомерна, поскольку дела об административных правонарушениях рассматриваются по правилам КоАП РФ и иное процессуальное законодательство в данном случае не применимо (ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ).

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Следовательно, представленные в суд материалы административного дела не позволяют в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ полно и всесторонне исследовать обстоятельства, подлежащие выяснению, дать надлежащую оценку имеющимся доказательствам, рассмотреть административное дело и принять решение в соответствии с законом и указанная неполнота, неправильное оформление материалов, не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол АП № 0 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ от 12.07.2019 в отношении ФИО1 в ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, в связи с неправильным оформлением материалов административного дела, неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Судья