Определение № 5-426/19 от 08.08.2019 Гагаринского районного суда (город Севастополь)

Дело № 5-426/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела по подведомственности

г. Севастополь 08 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Тумайкина Л.П.,

с участием представителя ООО «Фюэл Системс Инжиниринг» - адвоката Милочкиной Р.А., представившей ордер № 017834 и удостоверение № 327,

лица, составившего протокол Старчеуса И.И., действующего на основании доверенности,

начальника Крымского территориального отдела государственного морского надзора Южного УГМРН Ространснадзора Саханского П.А.,

рассмотрев административный материал, поступивший из Крымского территориального отдела государственного морского надзора Южного УГМРН Ространснадзора в отношении ООО «Фюэл Системс Инжиниринг», привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Фюэл Системс Инжиниринг» привлекается к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Так согласно протокола № ДД.ММ.ГГГГ-241 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фюэл Системс Инжиниринг» в нарушение требований подпункта «а» пункта 5 Положения, в период с ДД.ММ.ГГГГ с 13:30 МСК по ДД.ММ.ГГГГ по 00:50 МСК на причале №, несоответствующем требованиям Технического регламента, осуществлялась погрузка опасного груза судового топлива фракции низко застывающей, в количестве 125,1 т. на т/х «Профессор Водяницкий», что в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровья лиц, как из числа экипажа судов, так и лиц берегового состава, а также угрозу причинения вреда окружающей среде и имуществу третьих лиц (пришвартованных судов).

Представитель ООО «Фюэл Системс Инжиниринг» - адвокат Милочкина Р.А. заявила ходатайство о направлении дела по подведомственности в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга, так как правонарушение совершено в форме бездействия, а именно невыполнение требований лицензии, при этом сославшись на абз.2 п.п.«з» п.3 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и Постановление ВС РФ ОТ 15.06.2016 № 67-АД16-7.

Лицо, составившее протокол Старчеус И.И. и начальника Крымского территориального отдела Ространснадзора Саханский П.А. возражали против удовлетворения заявленного ходатайства, ссылаясь на пп.«з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, в части первой статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Таким образом, местом совершения правонарушения является - г. Севастополь. Камышовая бухта, причал №, что относится к территориальной подсудности Гагаринского районного суда г. Севастополя.

При изучении материалов дела суд пришел к следующему.

Административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1.2 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.

Однако в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с тем что, как установлено судом, правонарушение совершено в форме бездействия, а именно: выразившееся в невыполнении действий, направленных на получение лицензии в установленном законом порядке, то в соответствии с абз.2 п.п.«з» п.3 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей, либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, таким образом, дело об административном правонарушении с протоколом необходимо направить по подведомственности по месту нахождения юридического лица.

Как установлено из материалов дела (сведения ЕГРЮЛ), местом нахождения юридического лица является юридический адрес ООО «Фюэл Системс Инжиниринг»: г. Санкт-Петербург, ул. Чугунная, д.14, литер П.

Таким образом, в Гагаринский районный суд г. Севастополя дело направлено в нарушение правил подведомственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Юридический адрес нахождения ООО «Фюэл Системс Инжиниринг» - г. Санкт-Петербург, ул. Чугунная, д.14, литер П, отнесен к подсудности Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга, в связи с чем дело подлежит направлению в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Фюэл Системс Инжиниринг», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - направить по подведомственности в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Л.П. Тумайкина