Гражданский кодекс часть 1

Судья Палехского районного суда Ивановской области Назарова А.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства»,

У С Т А Н О В И Л :

28 февраля 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО1 составлен протокол №, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» в связи с несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Определением государственного инспектора надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Южский» ФИО1 от 1 марта 2019 года дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» (МКУ «Управление городского хозяйства») было направлено по подведомственности согласно ч.2 ст.29.5 КоАП РФ и 11 марта 2019 года поступило для рассмотрения в Южский районный суд Ивановской области. Основанием для направления дела для рассмотрения в Южский районный суд послужил тот факт, что по административному делу проводилось административное расследование.

Исходя из положений ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В ином случает дела об административных правонарушениях, в том числе по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

Как следует из ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО1 31 января 2019 года в отношении неустановленного лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ по факту выявления недостатков содержания участка автодороги и назначено проведение административного расследования.

Как следует из представленных материалов, протокол об административном правонарушении в отношении МКУ «Управление городского хозяйства» составлен 28 февраля 2019 года.

Согласно представленным материалам, в ходе административного расследования должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Южский» приняты меры для получения сведений о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности и его деятельности путем направления соответствующих запросов, получены объяснения с законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, истребована документация, в частности, Устав Южского муниципального района.

Иных действий, требующих значительных временных затрат, в период после возбуждения дела об административном правонарушении не производилось, в том числе не назначалось и не проводилось экспертиз, не устанавливались и не опрашивались свидетели. При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 4 статьи 13 Закона «О полиции» от 07.02.2011 г. №3-ФЗ, требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции,…обязательны для исполнения…организациями, должностными лицами и иными лицами…». Невыполнение законных требований сотрудника полиции, предусмотренных п. 4 ст. 13 Закона «О полиции» в сроки, установленные в требовании, влекут за собой ответственность по статье 19.7. КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о наличии у должностного лица, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, достаточных правовых средств, для выяснения обстоятельств правонарушения без значительных временных затрат, которые имели место по данному делу и не являются реально необходимыми.

В данном случае административное расследование фактически не проводилось, что является основанием для направления протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Передать протокол № от 28 февраля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства», составленный государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО1 на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Палехского судебного района в Ивановской области.

Копии настоящего постановления направить для сведения в муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» и начальнику ОГИБДД МО МВД России «Южский»

Судья подпись А.Н. Назарова