Гражданский кодекс часть 1

Судья Магаданского городского суда Черкасова И.В., рассмотрев протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.1 Кодекса об административных правонарушениях, разрешая вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Указанные протокол и материалы поступили в Магаданский городской суд <адрес> в соответствии со ст. 23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях из ОМВД России по <адрес>.

Однако протокол и материалы дела об административном правонарушении не могут быть приняты к рассмотрению и подлежат возвращению для устранения недостатков в связи со следующим.

В соответствии с ч.4.1. ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 5 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из смысла положений вышеуказанной нормы Кодекса следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только при условии его надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при этом в протоколе должностным лицом должна быть сделана соответствующая отметка.

При этом, для соблюдения административным органом или должностным лицом прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данному лицу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также предоставляется возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и подать свои объяснения или замечания на протокол.

Однако, как усматривается из представленного протокола, данный документ был составлен в отсутствие ФИО1, о чем в протокол имеются отметки. При этом в протоколе указано, что ФИО1 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола. Проверяя факт исполнения должностным лицом административного органа положений ст. 28.2 КоАП РФ, в части надлежащего извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола, судьей установлено следующее.

В материалах дела имеется DVD – диск, на котором имеются две видеозаписи

На одной видеозаписи имеются изображения подъема по лестнице в неизвестном помещении. Сведений от автора записи о том, кем и в каком месте производится видеосъемка, на видео не имеется.

На второй видеозаписи изображение мужчины, одетого в кожаную куртку, джинсы и футболку, и женщины, которая сидит на скамейке боком к объективу видеокамеры, находящихся в коридоре помещения. На лицах женщины и мужчины одеты лицевые маски. Во время видеозаписи мужчина не представился, форменное обмундирование у мужчины отсутствует. Мужчина назвал женщину ФИО1, однако способ установления личности данной женщины на видеозаписи отсутствует. Мужчина предложил женщине получить лист бумаги с нанесенным на него текстом и, не дождавшись, положил данный лист на колени женщине и стал зачитывать тест на втором листе бумаги. Не дожидаясь окончания оглашения текста уведомления женщина поднялась с места и прошла мимо мужчины в другую часть здания. Место, где происходили действия на видеозаписи не поименовано. Автор видеосъемки при ведении видеозаписи не представился. Иных лиц рядом с мужчиной и женщиной на видеозаписи не отражено.

Кроме того, в материалах дела имеется письменное извещение в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с извещением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут на участковый пункт полиции «Лукса». При этом, на тексте извещения написано, что повестка вручена в присутствии старших лейтенантов. ФИО нечитаемы.

При этом видеозапись и указанный рапорт содержат противоречия в свидетелях.

Из текста рапорта УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что данный документ составлен после пересоставления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Между тем, данный рапорт содержит сведения об отказе в получении уведомления и о факте прочтения ФИО1 старшим УУП ФИО3 в помещении Магаданского городского суда, в присутствии лейтенанта ФИО4, текста уведомления о времени и месте пересоставления административного протокола.

При этом, в материалах дела имеется письменное согласие ФИО1 на смс-извещение, однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие иные способы извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (телефонограмма, смс-извещение, почтовая расписка о получении уведомления почтовой связью). Также в материалах дела отсутствует составленный в установленном порядке Акт отказа от подписи в получении извещения, с указанием даты, времени и места составления данного акта, фамилии и должности лиц, присутствовавших при отказе ФИО1 от получения извещения либо подписи в получении данного извещения.

При таких обстоятельствах в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление ФИО1 о дате, времени и месте пересоставления протокола об административном правонарушении.

При этом, видеозаписи и извещение от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вышеуказанных обстоятельств, не могут быть признаны достаточными доказательствами, подтверждающими надлежащее извещение ФИО1 о дате, времени и месте пересоставления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, то есть мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

В силу ч.4 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Санкция ч.1 ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях помимо административного штрафа предусматривает и административный арест до пятнадцати суток.

В соответствие с ч. 3 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии с ч.4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Однако ОМВД России по <адрес> направлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрен административный арест, без обеспечения явки лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола по делу об административном правонарушении и других материалов, либо неполноты представленных материалов, орган, рассматривающий дело, возвращает протокол и другие материалы в орган, должностному лицу, направившему материал.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу в связи с чем протокол и материалы дела подлежат возвращению административному органу для устранения указанных недостатков, с соблюдением требований вышеуказанных норм КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4., 29.9., 30.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, возвратить должностному лицу ОМВД России по городу Магадану, составившему протокол, для устранения недостатков.

Судья И.В. Черкасова