Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об адмиН.тивном правонарушении (адрес обезличен) от 06.05.2016г., 06.05.2016г. в 13-30 гражданин Республики Узбекистан ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (отсутствие регистрации на территории РФ), то есть совершил адмиН.тивное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от 06.05.2016г. заместителя начальника ОП (№) УМВД РФ по г. Н.Новгороду дело об адмиН.тивном правонарушении в отношении ФИО1 направлено в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

07.05.2016г. протокол об адмиН.тивном правонарушении с материалами дела поступил в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода.

В соответствии со ст. 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об адмиН.тивном правонарушении выясняют следующие вопросы:

3) правильно ли составлены протокол об адмиН.тивном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

Согласно ст.28.2.ч.2 КоАП РФ В протоколе об адмиН.тивном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об адмиН.тивном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие адмиН.тивного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая адмиН.тивную ответственность за данное адмиН.тивное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИН.ТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об адмиН.тивном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об адмиН.тивном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об адмиН.тивном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как видно из протокола (адрес обезличен) от 06.05.2016г. в отношении ФИО1 и патента Серии 52 (№) на имя ФИО1, он является гражданином и уроженцем (адрес обезличен), однако в протоколе об адмиН.тивном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об адмиН.тивном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данные о предоставлении переводчика при составлении протокола, что является нарушением ст. 28.2 КоАП РФ и препятствует рассмотрению дела судьей.

Кроме того, в протоколе отсутствуют сведения о наличии со стороны ФИО1 объяснений, ходатайств, а также отсутствует подпись данного лица либо сведения об отказе от подписания протокола.

Более того, в представленном протоколе об адмиН.тивном задержании, приложенном к материалу об адмиН.тивном правонарушении, указано, что ФИО1 был задержан за совершение адмиН.тивного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8.1 КоАП РФ, однако КоАП РФ не содержит статьи 18.8.1.

Также при изучении материалов дела установлено, что в них не представлено документов, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без регистрации, из которых можно было бы сделать вывод о совершении ФИО1адмиН.тивного правонарушения, которое вменяется ему в вину.

Согласно абз. 7 ч.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИН.ТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» передача на рассмотрение судье дел об адмиН.тивных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.

Однако определение о передаче материалов по подведомственности не подписано должностным лицом, его вынесшим, - зам.начальника ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду, в нем также отсутствуют мотивы принятого решения, как и в протоколе об адмиН.тивном задержании.

Статья 29.4. КоАП РФ предусматривает что при подготовке к рассмотрению дела об адмиН.тивном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

4) о возвращении протокола об адмиН.тивном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

Поскольку протокол об адмиН.тивном правонарушении (адрес обезличен) от 06.05.2016г. в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований КоАП РФ, а представленный материал является неполным, что препятствует рассмотрению дела об адмиН.тивном правонарушении, протокол об адмиН.тивном правонарушении в отношении ФИО1 с материалами по делу об адмиН.тивном правонарушении, подлежит возвращению в ОП (№) УМВД России по г.Н.Новгороду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об адмиН.тивном правонарушении (адрес обезличен) от 06.05.2016г. в отношении ФИО1 возвратить в отдел полиции (№) Управления МВД России по г. Н.Новгороду для устранения нарушений.

Судья Е.И. Александрова