Определение № 5-453/20 от 13.05.2020 Сызранского городского суда (Самарская область)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Сызранского городского суда Самарской области Еремина И.Н.

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770801001,

У С Т А Н О В И Л:

13.05.2020г. государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги».

Рассмотрев поступившее дело об административном правонарушении, суд считает необходимым передать его по подведомственности мировому судье.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы РФ, а равно дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы

В соответствии со ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. В случае установления, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, формально вынесенное должностным лицом определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, само по себе, основанием для направления такого дела для рассмотрения по первой инстанции в районный (городской) суд не является.

Как видно из представленных материалов, определением старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО1 от 30.04.2020г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги, которое <дата>. в 10час. 10 мин., не исполнило обязанности по содержанию железнодорожных переездов: <адрес> в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями, норм и правил, что является нарушением 22, 44 условий эксплуатации железнодорожных переездов утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015г. №237, п. 5.1.5, п. 4.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дрожных ограждений и направляющих устройств», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, ст. 21 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» был составлен по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ – 13.05.2020г.

После вынесения 30.04.2020г. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат по делу, не выполнялись. Материалы административного дела не содержат сведений о дополнительном выяснении обстоятельств дела. Сама по себе необходимость дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о должностном лице, не является основанием для проведения расследования. В случае возникновения такой необходимости продлевается лишь срок составления протокола, что предусмотрено ч.2 ст.28.5 КоАП РФ. В данном случае речь идет только о затягивании времени составления протокола.

Согласно пункта 3 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется по месту нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Таким образом, административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ОАО «Российские железные дороги» фактически не проводилось, носило формальный характер, санкция ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не предусматривает в виде меры наказания административного приостановления деятельности, административное выдворение за пределы РФ, а равно дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, в связи с чем, на основании ст. 23.1 КоАП РФ, данное дело об административном правонарушении подведомственно мировому судье по месту нахождения филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол <адрес> от 13.05.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района города Самары Самарской области (<адрес>

Копию определения направить начальнику ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» и ОАО «РЖД».

Судья: Еремина И.Н.