Гражданский кодекс часть 1

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе судьи
Ляпина А.М., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода поступил протокол и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ст.126 Конституции РФ Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Приказом МВД России от 20.06.2015 г. № 615 утверждена инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, которая устанавливает требования, обязательные требования, в том числе для территориальных органов МВД России (п.1).

Из положений указанного документа, обязательного для применения сотрудниками ОП №1 УМВД России по г.Н.Новгороду, следует, что формирование и оформление дела осуществляется в строго установленном порядке.

Согласно разделу «Формирование и оформление дел» документы внутри дела располагаются в хронологической, вопросно-логической последовательности или их сочетании, в делах оформляются внутренние описи документов, находящихся в деле (пункт 193); оформление дел осуществляется при их заведении и включает в себя комплекс работ, проводимых поэтапно: описание дела на обложке, приобщение документов в дело, проставление нумерации листов в деле, составление заверительного листа и внутренней описи документов дела по установленной форме, подшивку или переплет дела (пункт 200); номера листов проставляются простым карандашом в правом верхнем углу каждого листа, листы внутренней описи документов, находящихся в деле, нумеруются отдельно и помещаются в начале дела (пункт 205); документы в деле прошиваются в четыре прокола в твердую обложку из картона или переплетаются, металлические скрепления (скрепки, булавки) удаляются (пункт 207).

Представленные документы находятся в разрозненном состоянии, не в хронологическом состоянии, не в вопросно-логической последовательности и их сочетании, не имеется внутренней описи документов, нет обложки дела с описанием дела, не проставлена нумерация листов, документы не прошиты в четыре прокола или не переплетены, имеются документы, из которых невозможно установить, какое отношение они имеют к делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные недостатки являются существенными, являются значимыми для данного конкретного дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1, вернуть в ОП № 1 УМВД России по г.Н.Новгороду, для устранения недостатков.

Судья А.М.Ляпин