Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Саратова Пугачев Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденном по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

3 ноября 2021 г. в Кировский районный суд г. Саратова повторно поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), от 7 октября 2020(1) г. № № в отношении ФИО1

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предусматривает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе производства по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 названного Кодекса гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из представленного материала усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ, в отношении ФИО1 не соответствует перечисленным требованиям и содержит существенные недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела.

Согласно определению судьи Кировского районного суда г. Саратова от 190октября 2021г., протокол об административном правонарушении от 7 октября 2020(1) г. № № в отношении ФИО1 был возвращен в отдел полиции № 3 в составе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Саратову для устранения недостатков, выразившихся в том, что содержит исправление, а именно, изменена дата его вынесения на «2021г.», данное исправление никем не заверено, сведений о том, что П.А.АБ. был уведомлен о внесенных в протокол изменениях и получил исправленную копию протокола в материалах дела также не содержится

3 ноября 2021 г. вышеуказанный протокол с приложенными документами повторно поступил в суд.

Вместе с тем, имеющееся в протоколе об административном правонарушении от 7 октября 2020(1) г. №№ исправление в виде изменения даты его вынесения на «2021г.» надлежащим образом не заверено (исправление не оговорено, отсутствует надпись «исправленному верить», удостоверенная подписями должностного лица, составившего протокол, и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении). При этом постановка на реквизит протокола, содержащий исправление, оттиска печати государственного инспектора ГИБДД о надлежащем удостоверении исправления не свидетельствует. Кроме того, представленный материал не содержит сведений о том, что П.А.АБ. был уведомлен о внесении в протокол изменений и получил исправленную копию протокола, либо исправленная копия протокола была направлена в его адрес.

Указанные недостатки являются существенными, так как согласно ст.28.2КоАПРФ протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором в том числе излагаются обстоятельства совершения административного правонарушения, а также сведения о соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В связи с изложенным, поскольку перечисленные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья считает необходимым возвратить материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Саратову.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст.29.12КоАПРФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, возвратить в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г.Саратову для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Д.В. Пугачев