Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Кучерявенко Т.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1,

установил:

в Советский районный суд г. Орска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении №, согласно которому 20.07.2020 в 12.05 час. ФИО1 была остановлена сотрудником полиции в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, за нахождение на территории покупателей и продавцов без средств индивидуальной защиты, тем самым нарушила п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области №288ук от 19.06.2020.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья пришел к следующему.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормативных положений, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении в том числе указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из протокола №, ФИО1 является администратором магазина «<данные изъяты>». В графе «объяснения лица» должностным лицом указано, что по словам ФИО1 следить за покупателями входит в ее обязанность, трудовой договор, должностная инструкция на рабочем месте у ФИО1 не отсутствуют.

Согласно п.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 19.06.2020 N 288-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N 112-ук", хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, необходимо обеспечить … установление специального режима допуска и нахождение лиц на соответствующих территориях исключительно в средствах индивидуальной защиты (маски и перчатки)…

Вместе с тем, документы, подтверждающие, что ФИО1 является должностным лицом хозяйствующего субъекта, в обязанности которого входит контроль за выполнением вышеназванных требований, материалы дела не содержат.

Фактически личность и должностные обязанности ФИО1 установлены с ее слов, объективно ничем не подтверждены.

К протоколу приложены скрин-шоты, содержащие в себе сведения о личности ФИО1, однако они надлежащим образом не заверены, их источник не известен, что свидетельствует о том, что личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом не установлена.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении № в отношении ФИО1 должностному лицу, составившему протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № и материалы дела в отношении ФИО1 для устранения недостатков в МБУ «Центр гражданской защиты г.Орска».

Судья Т.М. Кучерявенко