Гражданский кодекс часть 1

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Михаленко Е.В., рассмотрев протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Зайцевой Ольги Николаевны,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» в Нелидовский межрайонный суд Тверской области представлен протокол об административном правонарушении № 69 ПК 226403, составленный 09 февраля 2022 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» Новиковым О.А. в отношении мастера ООО «ТДИ 2008» Зайцевой О.Н., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с приложенным к нему материалами.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 23.1 КоАП РФ устанавливает перечень дел об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 11.21 КоАП РФ, рассматриваемых судьями.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.21 КоАП РФ и совершенных гражданами, должностными лицами, рассматриваются мировыми судьями.

К компетенции судей районных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ относятся дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1,2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы.

В соответствии с положениями статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в определенных областях законодательства, перечень которых предусмотрен частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Таким образом, частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ установлена категория дел об административных правонарушениях, по которым может проводиться административное расследование; данный перечень категорий правонарушений является исчерпывающим.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении № 69 ПК 226403 от 09 февраля 2022 года, следует, что 27 января 2022 года в 15 час. 30 мин. в рамках проведения проверки по сообщению Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций о складировании древесины в полосе отвода автомобильной дороги на 3 км + 800 м автомобильной дороги Шумилы – Жеребцово Нелидовского района Тверской области должностным лицом выявлено складирование лесоматериала в полосе земляного отвода в нарушении п.п. 1 и 3 ч. 3 т. 25 Федерального закона № 257 от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Определением 69 ВД № 030071 от 28 января 2022 года по факту обнаружения складирования леса в полосе земельного отвода по адресу: 3 км + 800 м автомобильной дороги Шумилы – Жеребцово Нелидовского района Тверской области старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Нелидовский» капитаном полиции Новиковым О.А. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов ц применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного вопрос о фактическом проведении расследования по делу решается судьей при поступлении материалов для рассмотрения.

Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дела.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении не следует, что должностным лицом по делу фактически проведено административное расследование.

27 января 2022 года в 15 час. 30 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Нелидовский» капитаном полиции Новиковым О.А. составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а также проведена фотосъёмка места выявления административного правонарушения.

28 января 2022 года в ГКУ «Западнодвинское лесничество Тверской области» истребованы сведения о лицах, производящих заготовку древесины в районе дер. Копейки Нелидовского района Тверской области. Запрос получен организацией в этот же день.

08 февраля 2022 года должностным лицом истребованы сведения: «Устав» или «Положение» ООО «ТДИ 2008»; сведения об юридическом лице; выписка из ОГРН ООО «ТДИ 2008»; копии заключённых договоров купли-продажи лесоматериалов в Бельском участке ГКУ «Западнодвинского лесничества Тверской области»; копии приказа о назначении на должность лица, ответственного за погрузку и транспортировку лесоматериалов; должностные инструкции лица, ответственного за погрузку и транспортировку лесоматериалов; иные документы.

09 февраля 2022 года должностным лицом взято объяснение мастера леса ООО «ТДИ 2008» Зайцевой О.Н. об обстоятельствах, имеющих отношение к делу об административном правонарушении, о чем составлены письменные объяснения.

Протокол об административном правонарушении составлен 09 февраля 2022 года. Кроме указанных документов, в материалах дела не имеется сведений о проведении в период с 27 января 2022 года по 09 февраля 2022 года каких-либо действий по расследованию выявленного административного правонарушения. Доказательств проведения по делу процессуальных действий, требующих значительных временных затрат и направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, представленные материалы также не содержат. Само по себе истребование документов от заинтересованных лиц не является тем комплексом мер, которые требуют значительных временных затрат и обусловливают необходимость проведения по делу административного расследования.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу, что административное расследование по делу не проводилось, в связи с чем, направленное в Нелидовский межрайонный суд Тверской области дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из представленных материалов следует, что инкриминируемое мастеру леса ООО «ТДИ 2008» административное правонарушение имело место в районе 3 км + 800 м автомобильной дороги Шумилы – Жеребцово Нелидовского Тверской области, относящемся к территориальной подсудности судебного участка № 41 Тверской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

С учетом изложенного, указанный материал подлежит передаче, на рассмотрение мировому судье судебного участка № 41 Тверской области.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении № 69 ПК 226403, составленный 09 февраля 2022 года старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Нелидовский» Новиковым О.А. в отношении Зайцевой Ольги Николаевны, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенным к нему материалами передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 41 Тверской области.

Судья Е.В. Михаленко

Дело № 5-69/2022 (УИД 69RS0021-01-2022-000238-38)