Гражданский кодекс часть 1

Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-84/2019 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

18.10.2019 г. в суд поступило дело об административном правонарушении, возбужденное 07.10.2019г. начальником отдела экологического контроля администрации Сызранского района ФИО3 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в частности, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела (п.1); правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п.3).

Из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВС РФ), следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Составленный 16.10.2019г. вышеуказанным должностным лицом протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, так как в протоколе не указаны место и время совершения административного правонарушения, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Вышеуказанные недостатки протокола не могут являться несущественными и восполненными судом при рассмотрении дела по существу, что в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела должностному лицу, которым был составлен протокол, для устранения выявленных недостатков.

Вместе с тем, полагаю необходимым разъяснить, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ, в силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ к исключительной компетенции судей не относится. Согласно ст.23.29 КоАП РФ данное дело может быть рассмотрено органом, осуществляющим государственный экологический надзор, и рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьями районного суда рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

Между тем, административное расследование согласно разъяснениям, данными в п.п. «а» п.3 Постановления Пленума ВС РФ, представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В том случае, если передача дела об административном правонарушении в суд обусловлена исключительно проведением по делу административного расследования, однако административное расследование фактически не проводилось, дело в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежит передаче по подведомственности компетентному органу по месту совершения правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Возвратить материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.2.3 КоАП РФ начальнику отдела экологического контроля администрации Сызранского района ФИО3 для устранения недостатков, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Сызранский районный суд. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, правом обжалования данного определения КоАП РФ не наделено.

Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья -