Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО генерального директора «Кабаре-Салун» (ИНН: №, ОГРН: №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца , зарегистрированного по адресу:

УСТАНОВИЛ:

23.12.2021 в Центральный районный суд г.Хабаровска из отдела государственного контроля и лицензирования управления государственного контроля и лицензирования алкогольной продукции главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края поступил протокол № 05.1-12-876/2021 от 20.12.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Кабаре-Салун» ФИО1

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении в числе прочих указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении № 05.1-12-876/2021 от 20.12.2021 не описано событие совершенного правонарушения, а также имеются противоречия в части времени его совершения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, вмененное ФИО1 деяние заключалось в том, что в 01 час 20 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кабаре-Салун» осуществляла работу в кафе «» по адресу: очным присутствием граждан в количестве 60 человек, что является нарушением Постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2021 № 274-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края».

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. «а» п.3 Правил).

На основании пп. «в», «г» п.4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, заключается в нарушении вышеуказанных Правил поведения, а также положений действующих региональных нормативных актов.

Вместе с тем при описании события совершенного деяния, должностное лицо административного органа не установило, нарушило ли своими действиями (бездействием) привлекаемое к ответственности юридическое лицо положения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, а также, какие именно пункты Постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2021 № 274-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» были им нарушены.

В протоколе также отсутствуют сведения о том, было ли совершено вмененное ФИО1 деяние при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, и если да, каким нормативным актом данный режим был введен.

Помимо этого, в части времени совершения административного правонарушения имеются неустранимые противоречия. Так, в первом абзаце описательной части первого листа протокола указано, что правонарушение совершено в 01 час 20 минут 27.11.2021. Во втором абзаце – после 23 часов 27.11.2021. Во втором абзаце третьего листа протокола временем совершения правонарушения указано 01 час 03 минуты 27.11.2021.

Таким образом, время совершения правонарушения не установлено.

В предпоследнем абзаце второго листа протокола действия генерального директора ООО «Кабаре-Салун» ФИО1 квалифицированы по ст.20.6.1 КоАП РФ без указания ее части.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Тем не менее, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, какие именно служебные обязанности не исполнил генеральный директор ООО «Кабаре-Салун» ФИО1 либо исполнил ненадлежащим образом.

Кроме того, материалы дела не содержат приказа о назначении ФИО1 на должность директора Общества и его должностных обязанностей, что не позволяет суду сделать вывод о том, действительно ли он является должностным лицом. Также отсутствует приказ об утверждении Перечня должностных лиц главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ, и сам Перечень.

Учитывая, что при наличии вышеуказанных нарушений норм материального и процессуального права вынесение правосудного решения невозможно, судья полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении № 05.1-12-876/2021 от 20.12.2021, составленный в отношении генерального директора ООО «Кабаре-Салун» ФИО4., для устранения вышеуказанных недостатков должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Кабаре-Салун» ФИО1 консультанту отдела государственного контроля и лицензирования управления государственного контроля и лицензирования алкогольной продукции главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и допущенными нарушениями, что не позволяет суду рассмотреть дело об административном правонарушении, и не может быть восполнено в судебном заседании.

Настоящее определение обжалованию не подлежит.

Судья Я.Ю.Сидоров