Определение № 5-88/2018 от 19.02.2018 Октябрьского районного суда г. Архангельска (Архангельская область)

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении компании «WilsonShipowningAS»,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленный старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Архангельской таможни ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении компании «WilsonShipowningAS».

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составлен старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Архангельской таможни ФИО1 в отношении компании «WilsonShipowningAS» в отсутствие его законного представителя или защитника.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что законный представитель компании «WilsonShipowningAS» был извещён о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют, поскольку на представленном почтовом уведомлении о вручении извещения от ДД.ММ.ГГГГ№ отсутствует дата вручения почтового отправления.

Данные о дате вручения указанного отправления на официальном Интернет-сайте ФГУП «Почта России» также отсутствуют.

Имеющееся в представленных материалах заявление ФИО2 о том, что директор компании «WilsonShipowningAS» уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении доказательством извещения не является, поскольку доказательства наличия у ФИО2 полномочий на защиту интересов компании «WilsonShipowningAS» в материалах дела не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника компании «WilsonShipowningAS», не извещённого о месте и времени их составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Сделанные выводы согласуются с практикой Верховного суда РФ (постановление судьи Верховного Суда РФ от 20.03.2015 № 92-АД15-1).

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, компании «WilsonShipowningAS» вменено недекларирование по установленной форме судовых припасов, находившихся на теплоходе «WilsonNorth».

Действия компании «WilsonShipowningAS» квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При этом в представленных материалах не содержится сведений о том, что компания «WilsonShipowningAS» является лицом, ответственным за декларирование судовых припасов, находившихся на теплоходе «WilsonNorth», и что недекларирование допустило именно оно, поскольку в генеральной декларации компания «WilsonShipowningAS» указана только в качестве собственника судна, в качестве оператора указано иное юридическое лицо, на оттиске печати рядом с подписью капитана, подписавшего декларацию, значится третье юридическое лицо. Эта же печать проставлена на декларации о судовых припасах. Капитан теплохода «WilsonNorth» ФИО3, подписавший генеральную декларацию и декларацию о судовых припасах, не является работником компании «WilsonShipowningAS».

Сказанное свидетельствует о неполноте проведённого административного расследования.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, составленный старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Архангельской таможни ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении компании «WilsonShipowningAS»., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ю.А. Попов