Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шалинского района, поданному в интересах Коряковой Галины Владимировны, к Администрации Шалинского городского округа и финансовому управлению Администрации Шалинского городского округа о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л :

04 мая 2022 года прокурор Шалинского района (далее также – районный прокурор) обратился в Шалинский районный суд Свердловской области (далее – районный суд) с административным исковым заявлением, поданным в интересах Коряковой Г.В., предъявив к Администрации Шалинского городского округа требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения районного суда от 08 декабря 2020 года по делу № 2-488/2020.

Определением районного суда от 11 мая 2022 года административное исковое заявление было принято к производству, тем же определением возбуждено производство по административному делу.

Определением районного суда от 16 мая 2022 года административное дело было передано по подсудности на рассмотрение Свердловского областного суда.

Определением Свердловского областного суда от 14 июня 2022 года административное дело было принято к рассмотрению. Тем же судебным актом к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено финансовое управление Администрации Шалинского городского округа, а в качестве заинтересованного лица – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

В назначенное Свердловским областным судом по делу судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, явку своих представителей не обеспечили. При этом, признавая надлежащим извещение Коряковой Г.В., Свердловский областной суд исходил из того, что в материалах административного дела имеется уведомление о вручении почтового отправления, содержащее подпись Коряковой Г.В., получившей почтовую корреспонденцию по указанному в административном исковом заявлении районного прокурора адресу проживания.

С учетом конкретных фактических обстоятельств административного дела, Свердловский областной суд в соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) пришел к выводу об отсутствии оснований для отложения судебного заседания и возможности его проведения в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, Свердловский областной суд признал невозможным разрешение административного спора по существу по следующим причинам.

В силу пункта 3 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Рассматриваемое в рамках настоящего дела административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта было подписано и подано в районный суд районным прокурором.

Между тем, согласно пункту 14 части 1 статьи 20 КАС РФ, исключающей в силу статьи 19 КАС РФ из подсудности районных судов перечисленные в ней категории административных дел, административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам, рассматриваются в качестве суда первой инстанции верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и судом автономного округа, то есть судами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, районный прокурор подал в районный суд административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а районный суд принял названное заявление к своему производству без учета положений статей 19 и 20 КАС РФ, что и послужило основанием для вынесения районным судом определения от 16 мая 2022 года о передаче административного дела, принятого к производству с нарушением правил подсудности, на рассмотрение Свердловского областного суда.

Кроме того, обращаясь с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, районный прокурор не только не учел подсудность названной категории дел, но и не принял во внимание положения статьи 39 КАС РФ, в соответствии с частью 2 которой право подачи административного искового заявления в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд предоставлено прокурору субъекта Российской Федерации, его заместителю и приравненным к ним прокурорам и их заместителям, к категории которых районный прокурор не относится.

При этом само по себе ошибочное обращение районного прокурора в районный суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, разрешение административного дела по которому не относится к подсудности названного суда, не является основанием для признания наличия у районного прокурора права на подписание и подачу указанного административного искового заявления.

В связи с этим рассматриваемое в рамках настоящего дела административное исковое заявление признано Свердловским областным судом подписанным и поданным лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

Несмотря на то, что при принятии настоящего дела к рассмотрению Свердловский областной суд в определении от 14 июня 2022 года предложил Коряковой Г.В., в интересах которой районным прокурором было подано административное исковое заявление, рассмотреть вопрос об одобрении передачи названного заявления на разрешение суда путем самостоятельного подписания административного искового заявления, а также несмотря на разъяснение в том же определении повестки назначенного судебного заседания, включающей рассмотрение вопроса об оставлении административного искового заявления без рассмотрения применительно к положениям пункта 3 части 1 статьи 196 КАС РФ, Корякова Г.В. в Свердловский областной суд для подписания административного искового заявления не явилась, каких либо документов, подтверждающих одобрение ею подачи указанного заявления, не представила.

Приняв во внимание выявление факта подписания и подачи в суд административного искового заявления неуполномоченным лицом и несовершение лицом, в интересах которого административное исковое заявление было подписано и подано в суд, действий по одобрению обращения с названным заявлением, Свердловский областной суд пришел к выводу о наличии оснований для применения положений пункта 3 части 1 статьи 196 КАС РФ и оставления административного искового заявления без рассмотрения.

В связи с признанием районного прокурора лицом, неуполномоченным на подписание и подачу в суд административного искового заявления о присуждении Коряковой Г.В. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, и оставлением названного заявления без рассмотрения, оснований для рассмотрения отказа районного прокурора от административного искового заявления Свердловским областным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 19, 20, 39, 196, 199, 261 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Свердловский областной суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

1. Административное исковое заявление прокурора Шалинского района, поданное в интересах Коряковой Галины Владимировны, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без рассмотрения.

2. Разъяснить Коряковой Галине Владимировне право самостоятельного обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке, установленном статьей 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

3. Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на обжалование настоящего определения в течение пятнадцати дней со дня изготовления его полного текста путем подачи частной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья М.С. Рудаков