Гражданский кодекс часть 1

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориальный) Министерства обороны Российской Федерации А. на постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 января 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

16 декабря 2021 года инженером группы энергонадзора Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориального) Министерства обороны Российской Федерации С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением начальника Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориального) Министерства обороны Российской Федерации Д. от 16 декабря 2021 года протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье Нижнеудинского городского суда Иркутской области.

Постановлением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 января 2022 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С постановлением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 января 2022 года не согласился представитель Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориальный) Министерства обороны Российской Федерации А.., подав на него жалобу (л.д.204-259).

В соответствии с выпиской из протокола распределения судебных дел Номер изъят данное дело распределено судье Ткачук М.А. 29 марта 2022 года в период нахождения судьи в отпуске с 28 февраля по 4 апреля 2022 года на основании приказа от 25 января 2022 года Номер изъят Судебное заседание по данному делу назначено судьей Слепневым П.И. на 16 мая 2022 года.

Судебное заседание 16 мая 2022 года не состоялось в связи с нахождением судьи Иркутского областного суда Ткачук М.А. на стационарном и последующем амбулаторном лечении в период с 22 апреля по 24 мая 2022 года.

В судебное заседание Иркутского областного суда 29 июня 2022 года не явился представитель Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориальный) Министерства обороны Российской Федерации А. а также законный представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Учитывая, что необходимым и обязательным участие указанных лиц в судебном заседании не признано, полагаю возможным рассматривать дело в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Слепцова А.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориальный) Министерства обороны Российской Федерации, материалы дела Нижнеудинского городского суда Иркутской области Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 16 декабря 2021 года, он составлен инженером группы энергонадзора Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориального) Министерства обороны Российской Федерации С.. во исполнение приказа первого заместителя Министра обороны Российской Федерации Ц. от 8 июля 2021 года Номер изъят «О проведении внеплановой выездной проверки федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» и по результатам внеплановой проверки 27 сентября 2021 года.

Проведение внеплановой проверки поручено названным приказом инженерам группы энергонадзора Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориального) Министерства обороны Российской Федерации Ч.. и С.

Составление протокола об административном правонарушении по итогам проведения внеплановой проверки регулировалось Административным регламентом по осуществлению Министерством обороны Российской Федерации федерального государственного энергетического надзора в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 сентября 2019 года Номер изъят.

По смыслу пунктов 5, 11, 59, 74, 83, 87, 88, 89, 90 указанного Административного регламента должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку юридического лица, по итогам которой они составляют акт, выдают предписание в случае выявления нарушений и составляют протокол об административном правонарушении.

Таким образом, лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении по данному делу, являются должностные лица – инженеры группы энергонадзора Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориального) Министерства обороны Российской Федерации Ч.. и С., а равно начальник названного отдела Д, и иные должностные лица, в ведении которых находятся вопросы энергетического надзора.Такой вывод подтверждается также нормами пунктов 9, 11, 72 Положения о федеральном государственном энергетическом надзоре на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 февраля 2022 года № 70, в соответствии с которыми должностными лицами, уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, являются должностные лица отдела государственного технического надзора (территориального), в ведении которых находятся вопросы энергетического надзора.

В соответствии с приказом Номер изъят государственного технического надзора (территориального) Министерства обороны Российской Федерации от 28 марта 2019 года Номер изъятА. принята на должность юрисконсульта и действовала в данном деле, подавая жалобу, на основании доверенности, выданной начальником Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориального) Министерства обороны Российской Федерации Д. который уполномочил ее представлять интересы данного отдела при обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности, решений судов, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб на постановления о привлечении к административной ответственности.

Из содержания названного приказа, а также имеющейся в деле доверенности и других документов не следует, что А., подписавшая и подавшая жалобу на постановление судьи Нижнеудинского городского суда, является должностным лицом, в ведении которого находятся вопросы энергетического надзора, а равно лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении по указанным вопросам.

По смыслу части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд самим должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, а не юрисконсультом, действующим на основании доверенности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 названного Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 4 части 2 статьи 23.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор, вправе руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор, их заместители.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 марта 2017 года № 125 функции государственного энергетического надзора в Вооруженных силах Российской Федерации возложены на Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 9 Положения о федеральном государственном энергетическом надзоре на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации установлено, что к лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях относятся начальник отдела государственного технического надзора (территориального), начальник группы, начальник отделения и другие должностные лица, в ведении которых находятся вопросы энергетического надзора.

Таким образом, юрисконсульт Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориального) Министерства обороны Российской Федерации А. не является лицом, уполномоченным на составление протокола по данному делу об административном правонарушении, поэтому не вправе обжаловать вынесенное судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области 19 января 2022 года постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах производство по жалобе представителя Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориальный) Министерства обороны Российской Федерации А. на постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОпРеделил:

Прекратить производство по жалобе представителя Номер изъят отдела государственного технического надзора (территориальный) Министерства обороны Российской Федерации А. на постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 января 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук