Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине, рассмотрев жалобу ведущего консультанта отдела правового регулирования департамента надзора и контроля в сфере образования министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО1 на определение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2016 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции для детей с нарушением зрения №70 города Нижнекамска»,

УСТАНОВИЛ:

на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от 20 февраля 2016 года №817/16-Д, 30 марта 2016 года специалистами департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан проведена плановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции для детей с нарушением зрения №70 города Нижнекамска». По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, 30 марта 2016 года ведущим консультантом отдела правового регулирования департамента надзора и контроля в сфере образования министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО1 (далее по тексту – заявитель) в отношении юридического лица – МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции для детей с нарушением зрения №70 города Нижнекамска», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан для рассмотрения вопроса о привлечении МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции для детей с нарушением зрения №70 города Нижнекамска» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Определением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2016 года протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела возвращен в административный орган, возбудивший дело об административном правонарушении, для устранения недостатков.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит определение судьи отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что данная жалоба не подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 28 мая 2013 года N 777-О, от 4 июня 2013 года N 900-О, от 29 мая 2014 года N 1174-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом. Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, таким федеральным законом является КоАП РФ.

Порядок, срок обжалования процессуальных документов, принимаемых по делам об административном правонарушении регламентированы положениями главы 30 КоАП РФ, в соответствии с которыми в судебном порядке могут быть обжалованы (опротестованы) постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования (опротестования) промежуточных процессуальных документов (определений), принимаемых до вынесения итогового постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, такое определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшим, поскольку затрагивает права указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Таким образом, только указанные лица, являющиеся участниками производства по делам об административных правонарушениях, вправе обжаловать в судебном порядке определение о возвращении протокола об административном правонарушении.

Податель жалобы - ведущий консультант отдела правового регулирования департамента надзора и контроля в сфере образования министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО1 таким правом не обладает, поскольку данное лицо не указано в главе 25 КоАП РФ в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.

При таком положении, жалоба заявителя на определение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2016 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции для детей с нарушением зрения №70 города Нижнекамска» подлежит оставлению без рассмотрения, а материалы дела вместе с жалобой - возвращению в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.4, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р е Д Е Л и л:

жалобу ведущего консультанта отдела правового регулирования департамента надзора и контроля в сфере образования министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО1 на определение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2016 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренных частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции для детей с нарушением зрения №70 города Нижнекамска», оставить без рассмотрения.

Материалы дела об административном правонарушении вместе с жалобой ФИО1 возвратить в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Н. Сабитов