Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Ситдиковой Р.С., рассмотрел жалобу защитника Краевой Р.Ю. на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 1 июня 2015 года, вынесенное по административному делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее КоАП РТ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Краеву Р.Ю., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 19 мая 2015 года техник ООО «ЖЭУ-51» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ за нарушение п.п. 157.1, 157.3, 173.3 Правил благоустройства города Казани, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 1 июня 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Краева Р.Ю. просит вышеуказанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее КоАП РФ) производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п.п.157.1, 157.3 Правил благоустройства города Казани управляющие организации обязаны обеспечить:

сохранность зеленых насаждений;

сохранность и целостность газонов без складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.

Как следует из п.173.3 Правил благоустройства города Казани, владельцы зеленых насаждений обязаны:

обеспечить сохранность и целостность газонов.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что 6 мая 2015 года в 9 час. 56 мин. в ходе проверки уполномоченным лицом было выявлено, что по ул. Гагарина г.Казани возле домов №41, 45, 47 должностным лицом ООО «ЖЭУ-51» - техником ФИО1 не обеспечена сохранность газонов.

С выводом о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения согласиться нельзя.

Согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Имеющаяся в материалах дела должностная инструкция техника 1 категории (л.д.7-10) не содержит в себе каких-либо указаний на наличие организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Тем самым ФИО1 не может быть признана должностным лицом в том понимании, что придает этому понятию ст.2.4 КоАП РФ, т.е. она не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения.

Кроме того, Правилами благоустройства города Казани предусмотрена ответственность управляющих организаций за выполнение п.п.157.1, 157.3, 173.3 Правил.

Как следует из материалов дела, управляющей организацией многоквартирных жилых домов №41, 45, 47 по ул. Гагарина г. Казани является ООО «Управляющая компания «Уютный дом», ООО «ЖЭУ-41», где работает техник ФИО1, выполняет работы по обслуживанию этих домов по договорам подряда.

Это условие также исключает ответственность ФИО1

Исходя из вышеизложенного, постановление административной комиссии, решение судьи подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 19 мая 2015 года, решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 1 июня 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ в отношении ФИО1 прекратить.

Жалобу защитника Краевой Р.Ю. удовлетворить.

Судья: