Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре А.М. Зиятдиновой, ведущей протокол судебного заседания, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе судебного пристава исполнителя Заинского РОСП УФССП по РТ Ф.И. О на решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 08 апреля 2011 года.

Этим решением постановлено:

Постановление судебного пристава-исполнителя Заинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ от 05 марта 2011 года о наложении административного штрафа в отношении Бутяевой И.О. – отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ от 05 марта 2011 года глава МО "Савалеевское сельское поселение" Заинского муниципального образования Республики Татарстан И.О. Бутяева привлечена к административной ответственности по статье 17. 14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере рублей, за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

И.О. Бутяева обратилась в городской суд с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене данного постановления должностного лица, указывая на нарушение норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан, судебный пристав-исполнитель Ф.И. О просит отменить решение судьи городского суда как незаконное и необоснованное и принять новый судебный акт.

Жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в Заинском отделе судебных приставов на исполнении находилось исполнительное производство об обязании администрации муниципального образования "Савалеевское сельское поселение" привести в соответствии с требованиями природоохранного законодательства территории свалки вблизи с. Савалеево – получить заключение государственной экологической экспертизы, оформить проект размещения отходов, оформить санитарно-эпидемиологического заключения, произвести рекультивацию нарушенных земель.

В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель 04 февраля 2011 г. предъявил главе МО "Савалеевское сельское поселения" И.О. Бутяевой требование об исполнении вышеуказанных требований суда.

Названное требование было получено заявителем, но в установленный срок не исполнено, в связи с чем судебный пристав-исполнитель вынес постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17. 14 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме руб.

Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительств образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17. 14. 4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф.

Частью 1 ст. 115 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении.

Подобное положение содержит и ч.1.1 ст. 28. 6 КоАП РФ, согласно которой в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 ст. 17.14 и ст. 17. 15 КоАП РФ, протокол об административных правонарушениях не составляется.

Вместе с тем, как предусмотрено той же статьей, рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Законом об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении определен ст. 29. 7 КоАП РФ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Удовлетворяя заявленные требования, судья городского суда пришел к выводу о нарушении процессуальных прав и гарантий заявителя при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку судебным приставом-исполнителем не установлена часть статьи 17. 14 КоАП РФ, за нарушение которой заявитель привлечен к административной ответственности.

Об этом свидетельствуют само постановление от 05 марта 2011 года о наложении штрафа.

Приведенное обстоятельство обоснованно отнесено судьей к существенному нарушению, поскольку названная статья содержит три состава административных правонарушений, а в постановлении судебного пристава-исполнителя не указано, за какое именно из этих трех нарушений привлечена И.О.. Бутяева к административной ответственности.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влекущим признание незаконным и отмену обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имелось.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 статьи 24. 5 КоАП РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На дату рассмотрения данной жалобы сроки, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, истекли.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30. 9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 08 апреля 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17. 14 КоАП РФ в отношении И.О. Бутяевой прекратить ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Р.М. Нафиков