Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов, при секретаре судебного заседания А.В. Егорове, рассмотрел жалобу А.А. Григоряна (далее – заявитель), представляющего интересы Р.Х. Зиганшина, на решение судьи Вахитовского районного суда <адрес> от <дата>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Р. Х. Зиганшина.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан Л.Т.Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением первого заместителя начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан .... от <дата> генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») Р.Х. Зиганшин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда <адрес> от <дата> вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела и доводов заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Из материалов дела усматривается, что ООО «<данные изъяты>» допущено нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства, а именно, в ходе проведения проверки на строительстве объекта «<адрес>», по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> магистрали и <адрес> выявлены нарушения пунктов 3, 5.в, 9 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»; п.7.1 СП 48.13330.2011 «Организация строительства»:

- Не должным образом осуществляется строительный контроль, чем нарушены требования:

п.3 – Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство (подрядчик);

п.5.в. – Проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;

п.9. – В ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов капитального строительства осуществляется проверка: - соблюдения последовательности и состава выполняемых технологических операций и их соответствия требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка; - соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов правил («Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ....));

п.7.1. – Лицо, осуществляющее строительство, в составе строительного контроля выполняет операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ (СП 48.13330.2011 «Организация строительства»), а именно допущены следующие нарушения:

1. При устройстве асфальтобетонного покрытия не обеспечено плотное и ровное сопряжение укладываемых слоев с существующей дорожной одеждой, что является нарушением требований п.1.14 СНиП <дата>-85;

2. Передвижение транспортных средств в зимнее время осуществляется не по слою из плотной асфальтобетонной смеси (транспортные средства передвигаются по щебню), что является нарушением требований п.10.16 СНиП <дата>-85;

3. Отсутствует защитное ограждение в местах, где происходит движение людей и транспорта, что является угрозой человеческой жизни и нарушением требований п.6.2.2, п.6.2.9 СНиП 12-03-2001;

4. Работники ведут работы на строительной площадке без защитных касок, что является угрозой человеческой жизни и нарушением требований п.5.13 СНиП 12-03-2001;

5. Не представлены результаты штамповых испытаний несущего грунта при бурении скважин, что является нарушением требований п.5 ГОСТ 20276-99;

6. Не представлен проект производства работ на устройство буронабивных свай, что является нарушением требований п.5.7 СП 48.13330.2011;

7. Отсутствуют результаты испытаний сплошности бетонного ствола буровых свай, что является нарушением требований п.11.28 СНиП <дата>-87;

8. Не представлен проект производства сварочных работ, что является нарушением требований п.8.2 СНиП <дата>-87;

9. Не представлены результаты контроля качества сварных соединений конструкций арматурных каркасов буронабивных свай, что является нарушением требований п.8.56 СНиП <дата>-87;

10. Не представлены аттестационные удостоверения лиц, осуществляющих сварочные работы, что является нарушением требований п.8.2, 8.3 СНиП <дата>-87;

11. Не представлен проект производства работ по бетонированию конструкций в зимнее время, что является нарушением требований п.2.16 СНиП <дата>-87;

12. Не должным образом выполнено ограждение и освещение участков работ, что является нарушением требований п.6.1, п.6.2 СНиП 12-03-2001.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, подтверждается: актом проверки при строительстве .... от <дата>; предписанием об устранении нарушений при строительстве .... от <дата>; протоколом об административном правонарушении .... от <дата>; фотографиями, которые были оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Эти действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

ФИО1, как директор ООО «<данные изъяты>», является субъектом правонарушения.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что осмотр объекта производился с нарушениями статьи 27.8 КоАП РФ, опровергаются уведомлением .... о проведении проверки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от <дата>.

Доводы заявителя о том, что акт проверки, составленный в соответствии с требованиями Федерального закона №294-ФЗ от <дата> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ООО «<данные изъяты>» не вручался, являются необоснованными.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

Так, из представленных материалов дела усматривается, что <дата> Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан направлены генеральному директору ООО «<данные изъяты>» ФИО1 материалы о проведенной проверке.

Доводы заявителя о том, что ответственным лицом за строительный контроль является ООО «<данные изъяты>» на основании договора строительного подряда .... от <дата>, являются несостоятельными, поскольку в качестве доказательства данный договор не представлен. Обязанность по исполнению требований нарушений нормативных актов в области строительства лежит на застройщике ООО «<данные изъяты>».

Остальные доводы заявителя не свидетельствуют о неправильной квалификации действий ФИО1.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену решения судьи районного суда, при рассмотрении жалобы не допущено.

Судьей были приняты во внимание все доказательства, юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены верно.

Решение судьи районного суда и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

решение судьи Вахитовского районного суда <адрес> от <дата> по данному делу оставить без изменения, жалобу ФИО2, представляющего интересы ФИО1, - без удовлетворения.

Судья Р.Р. Фатхутдинов