Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Мегино-Кангаласского районного суда РС(Я) от 12 апреля 2017 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2017 года в отношении председателя Сельскохозяйственного потребительского кооператива «********» ФИО1 вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я) с жалобой об отмене указанного постановления. Одновременно им было подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, ссылаясь на то, что получил копию постановления 20 февраля 2017 года, 22 февраля 2017 года обратился в Якутский городской суд с жалобой на это постановление. Определением судьи городского суда от 03 марта 2017 года жалоба его оставлена без рассмотрения.Указанное определение им получено 15 марта 2017 года, 16 марта 2017 года подана жалоба в Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я).

Отказывая в восстановлении срока обжалования судья городского суда исходил из того, что копия обжалуемого постановления была вручена представителю СПоК «********» С.13 февраля 2017 года.

Указанный вывод судьи районного суда нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено 03 февраля 2017 года.

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно материалам дела копия постановления от 03 февраля 2017 года направлена 06 февраля 2017 года ФИО1 по месту его проживания заказным письмом. В связи с невручением указанного письма и по истечении срока хранения отделением почты произведен возврат письма в адрес Министерства финансов РС(Я).

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, согласно пункту 34 которых не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В данном случае копия постановления была возвращена административному органу 13 марта 2017 года и, следовательно, постановление вступило в силу 23 марта 2017 года. Жалоба ФИО1 была подана в Якутский городской суд РС(Я) 22 февраля 2017 года, то есть до истечения срока его обжалования. Следует также учесть, что то обстоятельство, что жалоба была неподсудна Якутскому городскому суду РС(Я) обязывало судью указанного суда передать его в суд, которому жалоба была подсудна, а не возвращать его (п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ).

Выводы судьи районного суда, что копия постановления была вручена представителю юридического лица и это обстоятельство свидетельствует о соблюдении административным органом требований закона о вручении копии постановления привлекаемому к ответственности лица нельзя признать правильным. Копия постановления от 03 февраля 2017 года вручена представителю юридического лица 13 февраля 2017 года. При этом доверенность на представление интересов юридического лица СПоК ********С. была выдана 10 февраля 2017 года на представление интересов юридического лица при рассмотрении дела в отношении СПоК ********. Доверенности на представление интересов ФИО1 С. при рассмотрении дела в его отношении в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах довод ФИО1 о том, что доверенность на имя С. от 10 февраля 2017 года была выдана на представление интересов юридического лица при рассмотрении другого дела является обоснованным.

При таких данных причины пропуска срока подачи жалобы на постановление должностного лица в суд необоснованно признаны судьей районного суда неуважительными. Вывод об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих своевременному обжалованию постановления должностного лица, которые могут быть признаны уважительными, сделан без учета фактических обстоятельств дела.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Мегино-Кангаласского районного суда РС(Я) об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, подлежит отмене, дело - возвращению на рассмотрение в Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я) для рассмотрения жалобы по существу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

решил:

определение судьи Мегино-Кангаласского районного суда РС(Я) от 12 апреля 2017 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, срок обжалования восстановить, направить материалы дела в Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я) на рассмотрение по существу.

Судья Верховного суда РС (Я): З.С. Дьяконова