Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 и его защитника - адвоката Жемчуговой Ю.В. на определение судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 июля 2018 года о приостановлении исполнения постановления судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 08 мая 2018 года, вынесенное в отношении гражданина Республики <данные изъяты>ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – адвоката Жемчугову Ю.В., судья

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 08 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области до его выдворения сроком на 6 (шесть) месяцев.

Исполнение постановления суда в части административного выдворения ФИО1 возложено на ОСП по Карасукскому району УФССП по Новосибирской области.

С указанным постановлением не согласились ФИО1 и его защитник Фетисов В.Н. и обратились с жалобой в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 25 мая 2018 года постановление судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 08 мая 2018 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 и его защитника Фетисова В.Н. – без удовлетворения.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области ФИО2 обратился в Карасукский районный суд Новосибирской области с заявлением о приостановлении исполнения постановления судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 08 мая 2018 года.

Определением судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 июля 2018 года заявление судебного пристава-исполнителя ФИО2 удовлетворено, исполнение постановления суда от 08 мая 2018 года приостановлено до рассмотрения жалобы Европейским Судом по правам человека по делу «A.R. против России».

С указанным определением в части того, что судом не разрешен вопрос о пребывании ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области в период рассмотрения жалобы Европейским судом не согласились ФИО1 и его защитник Жемчугова Ю.В., просят изменить определение судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 июля 2018 года, освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области на период приостановления исполнения постановления о его выдворении.

В обоснование доводов жалобы указано, что 23.05.2018 Европейским Судом по правам человека предписано Российской Федерации воздержаться от высылки ФИО1 с территории Российской Федерации до рассмотрения жалобы последнего.

Поскольку исполнение постановления о выдворении ФИО1 приостановлено определением судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 июля 2018 года по заявлению судебного пристава-исполнителя, срок содержания ФИО1 становится неопределенным, является произвольным и не отвечает своей цели. ЕСПЧ содержание в Центре приравнивается к содержанию под стражей.

Административное выдворение ФИО1 не может быть исполнено до окончательного постановления ЕСПЧ. Т.о. срок содержания считается неопределенным и непредсказуемым, в результате чего содержание в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России является неправомерным.

Кроме того, ФИО1 не участвовал при рассмотрении дела районным судом, чем нарушено его право на защиту.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии определения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае принятия Европейским Судом по правам человека обеспечительных мер, предписывающих Российской Федерации воздержаться от выдворения привлеченного к административной ответственности лица.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с правилом 39 Регламента Европейского Суда по правам человека (в редакции от 1 июля 2014 г.) по обращению стороны в деле или любого другого заинтересованного лица либо по своей инициативе Палата или, в соответствующих случаях, председатель секции или дежурный судья вправе указать сторонам на обеспечительные меры, которые следует принять в интересах сторон или надлежащего порядка проведения производства по делу. Согласно Практическому руководству по применению обеспечительных мер (правило 39 Регламента Европейского Суда по правам человека), изданному Европейским Судом по правам человека, указанные меры являются обязательными для государства, в отношении которого эти меры были приняты.

В силу статьи 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. государства-участники обязываются воздерживаться от любого действия или бездействия, которое может воспрепятствовать эффективному осуществлению права на индивидуальную жалобу в Европейский Суд. Неисполнение государством обеспечительных мер может представлять собой нарушение ст. 1, 34 названной конвенции.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 08 мая 2018 года сотрудниками МО МВД России «Карасукский» по НСО по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики <данные изъяты>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающий в РФ с нарушением установленного порядка пребывания.

23 мая 2018 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11334/18/54043-ИП на основании постановления №5-12/2018 от 08.05.2018, выданного судьей Карасукского районного суда Новосибирской области о принудительном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Определением Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 июля 2018 года исполнение постановления в части выдворения ФИО1 приостановлено.

Однако постановление в части назначения ФИО1 наказания в виде административного принудительного выдворения, не отменено, по окончании рассмотрения его жалобы ЕСПЧ, в случае отказа в её удовлетворении, постановление подлежит исполнению. Суду ФИО1 и его защитником не представлено доказательств наличия у ФИО1 на территории РФ места жительства, либо места пребывания. Помещение в Центр временного содержания расцениваю как обеспечительную меру для возможного исполнения постановления в будущем. Срок содержания ФИО1 определен событием – до окончания рассмотрения его жалобы ЕСПЧ.

При таких обстоятельствах, полагаю невозможным освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Новосибирской области.

Довод жалобы ФИО1 о том, что нарушено его право на защиту, поскольку он не участвовал при рассмотрении дела в районном суде не может быть принят судом в качестве основания к отмене судебного постановления, поскольку ФИО1 о дне, времени и месте слушания дела извещен заблаговременно, обязательное участие привлекаемого лица в судебном заседании законом не установлено, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, от ФИО1 не поступало.

Кроме того, в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела судом принимал участие защитник ФИО1, которому права и обязанности, предусмотренные главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были разъяснены.

Т.о. право на защиту ФИО1 нарушено не было.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для изменения определения судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 июля 2018 года. Оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и его защитника - адвоката Жемчуговой Ю.В. не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 30.7, статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Определение судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 июля 2018 года о приостановлении исполнения постановления судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 08 мая 2018 года, вынесенного в отношении гражданина Республики <данные изъяты>ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 и его защитника - адвоката Жемчуговой Ю.В. - без удовлетворения.

Судья «подпись» Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела № 7а-371 -2018

Судья-